【链得得独家】日本内阁增设神秘数币监管机构，应对Libra“潜在威胁”

近日，随着Facebook公布Libra项目，加密数字技术引起日本政府高度重视。加密数字技术的发展不仅是G20峰会主要议题，也是日本政府当前重视的最大课题之一。 

日本金融厅公布《金融监察·监督基本方针》

链得得在之前的文章中也提到过，在日本金融厅“区块链圆桌闭门会议”中，就监管机构如何迅速应对技术迅速涌现的现状提出疑问。有参会人员明确指出，监管机构可能会在拖延原则与技术负债原则之间陷入潜在困境。

不过日本金融厅向来不是拖延原则的执行者，在2016年就将数字货币交易纳入《资金决算法案》管制范围内。日本金融厅在国家政策层面总是先一步出牌。在金融科技发展日新月异的当下，金融厅不断与民间企业和组织合作，展开了多次“金融科技研讨会”，并在2017年3月金融监管会议上公布了《监察·监督改革的方向与课题》。

此后，在该文件基础上又经过公开募集意见的流程，于2018年6月整理并发布了《金融监察·监督基本方针》（以下简称《方针》）。近日在官网公布《方针》细则，今后金融厅也将在此基础上，讨论制定落实具体化方针。

金融厅认为，如果信息技术监管不够具体化、未能因地制宜，则会有一连串不利：

• 信息技术管理将无法顺利进行，系统的平稳运作无法得到保障
• 将消耗大量经营管理者的精力，不利于长期发展
• 不利于新加入业者系统化调整自身架构

信息技术监管方针重点内容

链得得注：

1.以下内容主要出自日本金融厅官网。

2.《方针》主要探讨对象为接受存款的金融机构与保险公司，不涉及提供存款以外金融服务的企业。

信息技术监管整体系统概念图（链得得根据日本金融厅官网公开内容制作）

一、信息技术监管的方针与着力点

方针一：致力于企业价值实现的信息技术监管

着力点：

1. 经营者的统理：经营者在经营活动时应发挥统理作用，主观主动进行信息技术管理
2. 经营战略上关注“信息技术战略”：经营活动战略中是否将信息技术战略置于重要位置，是否将数字化加入经营战略
3. 专门为实现信息技术战略而运作的“信息技术部门”：是否专门设置了为实现数字化的相关部门而非委托第三方
4. 是否有因地制宜的“信息技术资源管理”
5. 与企业价值实现息息相关的“信息技术投资管理流程”
6. 妥善处理“信息技术风险”

方针二：实际有效的信息技术管理

着力点：基于过去的监察经验基础，建立真正真实有效的监管体系

方针三：转化商业模式，实现数字化

着力点：

1. 重新审视企业的各业务，考虑如何实现数字化
2. 培养数字化战略的相关人才资源
3. 开发面向数字化的新业务，努力降低经营管理成本，提高生产效率

二、将来需要讨论的问题点

• 地方银行的信息技术战略、相关方面信息技术监管的形态
• 大型银行、大型保险公司的国际化业务方面的信息技术监管
• 上述以外的金融界新产生的监管需要的应对

三、与金融机构的交流如何进行

• 多方收集信息
• 追求高质量、高效率
• 尊重企业的自主判断权利
• 注意传达自身想法与目的
• 为实现有效监管打好基础

四、如何处理过去的旧风险管理体系

• 合理应对旧风险管理体系的废止
• 面向新管理体系积极整合，革新管理制度

五、新管理体系的建立与整合的方针与着力点

方针一：与经营者协调合作

着力点

1. 注重合作管理信息技术风险
2. 促成合作管理的体系化，努力将金融厅与企业的风险管理系统整合

方针二：注重管理系统的涵盖性

着力点：

1. 信息技术安全方面的管理系统
2. 业务风险的协同管理系统
3. 数字系统风险的协同管理系统
4. 运营方针的系统管理系统
5. 业务委托于第三方时的监管模式的制定

方针三：注意其他可能出现的突发情况

方针四：随时调整更改监察方针

着力点

1. 内部自身的监察
2. 注重外部的意见反馈

六、监察、监管的战略方针

• 实际了解各金融机构的具体情况，因地制宜
• 实施监管，实时把握情况

金融厅抓大放小

链得得在昨日的文章中也提到过，日本金融厅目前对数字货币交易行业施行完全放权的态度，在连着公布修订《资金决算法》和《金融商品交易法》以后，本着不过多干预的原则，将数币交易行业发展委托给日本数字货币交易业协会（具体请参看【链得得独家】日本数币交易协会权力重组，金融厅全面放权）。

Facebook宣布Libra项目以后，新的“GAFA威胁论”又被日本重新提上台面（链得得注：GAFA是美国谷歌、亚马逊、脸书、苹果四大公司的简称）。日本经济新闻网近日更是提出大的数字平台GAFA与（日本）国家政权的对抗。

本月21日，日本内阁会议决定，在内阁官房拟设置“数字市场竞争本部”（暂定名称），并打算将在2020年向国会提交《数字平台交易透明化法》（暂定名称）。除了应对GAFA，日本还对拥有14亿人口的中国市场异常重视，BAT的发展，也是世界数字大平台中力量强大的一极。（本文首发链得得）