美联储主席：联储在研究发行数字美元的益处和风险，密切观察Libra

链得得（微信号：ChainDD）11月21日讯，美东时间20日，美国政治媒体Politico的金融服务记者Zachary Warmbrodt披露了一封信函的截图，展示了美联储主席鲍威尔在回应国会议员今年9月30日询问联储开发央行数字货币（CBDC）、即数字美元事宜时表示：

“一种通用的CBDC会带来重大的政策、操作以及（信中）前述法律问题。”

鲍威尔在信中称，美联储目前并未开发CBDC，但已经且将继续仔细评估发行一种通用CBDC的成本和收益，这种将作为美国家庭和企业可能持有的新型美联储负债。发行这样的大范围应用CBDC带来很多的挑战和风险，必须先解决多个重大的法律问题，除了权限问题，还有很多法律地位的问题，如它会不会成为法定货币，怎样判定系统参与者的权利和义务。联储还要考虑CBDC的政策影响，如可能对货币政策、金融结构、金融稳定的潜在影响，以及其他技术和安全方面的风险。

鲍威尔指出，“从政策的角度看，CBDC带来多个层面的问题。”假如它有财务上的透明度，能提供防范违法活动的保障，可能理当需要美联储保持纪录所有适用CBDC的支付数据，那么有时就会产生有关数据隐私和信息安全的问题。具体到CBDC的设计上，它是否支付利息、是否供应有限都会影响它与货币政策的互动。

“到目前为止，美联储还未能明确，在推行货币政策方面，和现有工具相比，通用CBDC有何明显的益处。”

鲍威尔称，CBDC带来的操作方面挑战包括，增加了网络攻击的风险，需要开立可能数以亿计的账户并为之提供服务，产生替代技术的问题，那些技术在可靠性、完整性、扩展性上要达到现有央行系统运用技术的水平。

综合以上CBDC的挑战，鲍威尔总结道，CBDC可能解决的很多挑战并不适用于美国的环境，比如实物现金滥用，银行业高度集中或者服务范围狭窄，支付基础设施开发不善。

“美国的支付领域目前创新和竞争度高，消费者拥有很多迅速和可靠的数字选择。还不清楚CBDC可能给美国带来什么新的价值。”

鲍威尔提到，美联储正在密切监控其他央行研究CBDC和私营部门的数字货币活动，例如密切观察Facebook加密货币Libra项目，就此在积极与国内外监管方对话。美联储将继续进行有关发行这类CBDC的联储研究，包括开展以研究为核心的小规模技术实验，旨在让联储获得实际操作的经验，以便更好地理解CBDC背后技术的机遇和局限。