欧盟：公布数字货币监管草案，CBDC计划同步推进

欧盟终于公布草案

欧盟（EU）昨日（9月24日）公布一项针对数字货币的法规草案。为了保护欧元区国家的主权将制定严格的规定，在货币发行和制定货币政策时，引入发行前批准制度，并规定违反规则的罚款制度。

对数字货币的全面监管，该草案可能是世界首例，欧盟也旨在制定国际标准。由于数字货币的无国界性，国际合作是制定数字货币全球法规的首要问题，随着欧盟开始认真制定具体法规，可以预测的是，中国、日本、美国也肯定会做出回应。

该草案由欧盟执行机构欧盟委员会发布，并力争在2024年之前完成全面监管法规部署。草案要求所有位于欧盟区内的数字货币发行方，必须提交计划书给欧盟，需要获得发行前的批准，也就是发币必须获得欧盟的认证。

在数字货币领域，最大的挑战是资产安全性。草案规定，高风险币种将直接受到欧洲银行管理局（EBA）的监管。即使是只支持单一法币购买的数字货币，也由EBA和发行该法币的国家金融当局共同监管。

EBA将有权对违规行为处以罚款

草案显示，EBA将有权进行项目调查及现场检查，并对违规行为处以罚款。草案表示，数字货币发行方必须提供保障措施，包括资本要求、资产托管、投资者可使用的强制性投诉程序，以及投资者对发行人的权利。发行人还必须保留全部或部分数字货币等金额的储备金。储备金应存放在欧盟认可的金融机构中的高安全性账户中，以备不时之需。

草案对FB的Libra采取的是压制态度，草案表示，多法币对应的Libra对金融系统的影响过大，需要严格监管。

数字欧元计划同步推进

虽然本次草案没有提到欧元区稳定币的发行，但是欧洲中央银行（ECB）已经表示，也在探索欧元区中央银行数字货币“数字欧元（Digtal Europe）”的发行。今年4月中旬，欧盟设立一项92亿欧元资助计划——“数字欧洲计划”（Digital Europe Programme）就一直在推进中。虽然目前只有法国有声音表示正在测试，但是欧元区是肯定不会放弃这次机会的。

该法案可能会在G7峰会上进行交流。众所周知受疫情影响，G7峰会一拖再拖，再加上美国大选，本年度的G7峰会恐怕要等到11月份，如果草案通过，最短预计是2022年部署，在2024年全面铺开也不是不可能。（本文独家首发链得得）