观点 | 区块链2019展望：拥抱更积极的监管政策

2017年9月4日，央行、中央网信办等7部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，要求各类代币发行融资活动立即停止。进入2018年以后，区块链逐渐结束野蛮生长的状态，一步步脱虚向实，转向为实体经济赋能并完善数字金融的基础设施相关领域的应用。因此，中国社科院研究生院特聘教授王彬生提出接近尾声的2018年应作为区块链市场元年。

有评论认为，区块链正在快速发展但监管相对滞后，而公告的发布是否验证了监管和调控一直在有效进行？转向实业的区块链又应用在了哪些场景？发展的现状和前景又分别是怎样的？

（左 王彬生 叶筱静 武源文 汪波）

 01从概念炒作到严厉监管

区块链领域严厉监管的标志性事件就是“94禁令”的颁布，而颁布相关禁令的原因就在于当时的代币发行行为已经产生了相当大的金融风险，引发了一系列非法行为的蔓延，因此政府通过严厉监管政策将此类行为全部定义为非法行为。这份禁令让很多区块链公司无法再通过炒作代币的方式进行盈利，也推动了区块链行业从野蛮生长到进入了金融监管的框架。

就在“94禁令”发布的当天，有12家代币发行平台在其官方网站发布暂停代币发行业务公告，宣布停止发布新的融资项目。随后国内的88个不同的虚拟货币交易所和85个代币发行交易平台全部叫停，已发行项目或退币，或出海寻求新的投资者。因为受到代币发行项目的牵连，国内比特币的交易所被关停，包括比特币中国、OKcoin、火币网在内的比特币交易平台纷纷关停原网站，并在2017年10月下旬停止交易所运行。这也推动了接下来的2018年区块链行业同时发生了两件事：第一是中国区块链项目的全球化发展，第二是国内区块链项目的脱虚向实。

正如嘉宾武源文所说，中国区块链项目的全球化发展是一个具有两面性的重大转变。一方面中国区块链发展脱离了互联网发展的初期只着眼于国内的局面，使得区块链领域的创业创新具备了一种全球化的眼光。另外一方面，这种现象也使得一些数字货币市场脱离了国内的监管，增大了监管的难度。普华永道的一份报告显示， 2018年1月至5月间，代币发行的规模是2017年全年的两倍，规模惊人。普华永道称，自2018年初以来，注册发行代币发行的企业共有537家，筹集了超过137亿美元。相比之下，2017年总共有552家代币发行，筹募总额仅仅超过70亿美元。与此同时，自去年以来，代币发行募集到的平均资金也几乎翻了一番，从1280万美元增加到2550万美元。

我们看到对于国内监管来说，整体思路需要发生很大的变化，一方面需要严厉打击相关金融违法犯罪行为，而另一方面也要考虑如何更加系统的防范金融风险，不让资金通过其他非法途径进入海外市场。

02区块链市场元年的积极变化

2018年6月，区块链行业进入了冬天，海外的代币市场出现了一致性的跌破发行价的现象，据统计过去半年时间99%的项目都跌破了发行价，然后出现的就是大量的项目归零。随着区块资本寒冬的降临，币价贬值、项目方跑路、资本纷纷离场，区块链交易所的未来令人堪忧。曾如雨后春笋般层出不穷的数字货币交易所由于缺乏统一的行业标准及制约，资金不足，急功近利等情况导致爆雷频发，数字货币市场整体陷入熊市。嘉宾王彬生认为这是不可避免的现象，也是区块链行业乱象治理和监管的契机。

他以自己提出的“区块链元年”的概念为例进行说明，他认为虽然现在区块链行业的市值下降的很厉害，但是相比一年多以前也是增长了十倍以上，且区块链的认知程度在很短的时间内就达成了广泛的普及。因此，寒冬的出现并不表示行业的衰落，而是区块链行业自我纠偏和行业发展的正常现象。嘉宾汪波也认同这一观点，认为随着区块链的全球化普及以及进入了全球监管的时代，2018年作为区块链元年有它独特的意义和价值，不能偏颇的从市值角度去观察。

从国内的监管来说，也并没有将区块链行业作为一个负面的概念，而是引导区块链行业向实体行业赋能这个方向转变。我们观察到的现象是区块链技术在我国并不是处于被打压的情况。相反国内政府对于区块链技术还是积极支持和鼓励的，比如各地政府积极的推出相关的扶持政策、区块链技术在票据和电子政务等领域积极应用的现象等。简而言之，政府加大区块链行业监管的目的，是让区块链回归技术本质。而区块链行业的重新洗牌，则可以让区块链技术价值凸显。因此，虽然政府始终坚持禁止代币发行和货币交易，但是却十分支持区块链技术的创新，因为区块链技术和人工智能、大数据同样是未来科技的方向，也是整个数字经济发展的重要基础技术，这是我国在区块链技术监管和治理上的基本态度。

03区块链2019：拥抱更积极的监管政策

正是因为这样的监管和治理方式，嘉宾武源文和汪波都指出，区块链正在经历着基础设施建立以及如何构建杀手级应用的关键阶段，也就是区块链大规模商业化应用的前期。这其中既包括一系列基础设施技术的研发，比如公链相关的技术，也包括整个商业生态和应用的设计，比如行业的公链生态建设等等。因此，两位嘉宾都比较认可2018年不仅仅是区块链市场的元年，也是区块链产业发展的元年，以及区块链落地应用的元年。2018年之前，关注区块链技术的群体还是比较小众的，而进入2018年之后区块链技术就成为了大众认知和关注的技术了，这对于区块链技术接下来的产业化和落地应用有着非常重要的意义。

嘉宾王彬生认为，我们需要关注到区块链技术最大的变革是带来的社会结构和生产关系的变革，尤其是企业和公司制度的变革。由于区块链技术的出现，使得生产行为和消费行为能够更加一致了，从而改变了工业时代的生产关系。在这个过程中，不仅仅需要公链作为基础设施，而且需要大量的联盟链和私有链作为补充，来完善整个交易和商业逻辑的闭环。因此，跨链的数据打通和价值打通是一个急需解决的问题。针对这个需求，嘉宾汪波介绍了他们基于EOS构建的项目“公正通”，他认为EOS所构建的社区生态相比其他公链更有优势，因此他们选择EOS作为整个生态的基础设施。

最后，我们请几位嘉宾预测了2019年区块链行业发展趋势和关键影响要素，我们将主要内容梳理为三点：

第一， 区块链去中心化应用的落地实践，尤其在金融领域交易费用的降低，能够在2019年有很大的进展。嘉宾认为区块链最大的价值之一就是在金融领域的应用，正是由于其分布式的架构使得金融领域能够实现部分的去中介化，从而实现更可信更高效的金融系统服务。

第二， 区块链行业的监管逻辑发生变化，从严厉的禁止转向正向的引导，引导行业向积极正向的领域发展，尤其是向实体经济赋能方向的发展。随之带来的就是区块链行业的投资会更加理性，从而使得整个行业从乱象丛生的野蛮生长环境蜕变为积极的向落地实践转变。

第三， 区块链行业从解决技术到转向应用，如何构建区块链时代的专属应用以及培养相关应用生态的人才是2019年需要解决的重要问题。随着概念的普及，区块链技术已经不是一个能够单纯依赖概念就能吸引目光关注和投资的领域，而是需要实际的落地应用和丰富应用场景的技术，随之而来的就是对人才的大量需求。因此，我们可以看到这个领域的各种教育生态和研究机构正在不断的产生，2019年这方面应该也会取得突破和进展。

简而言之，过去一年多里随着一系列政策的出台，以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的行为和活动已经纳入国家五部委监管和打击的范围，这将推动区块链以及加密货币领域的发展会逐步走向合规化。随着行业的发展和泡沫的逐渐消失，对于国家而言可能会更多的吸引优质的区块链项目落地，而对于创新者们来说如何真正实现区块链赋能实体经济才是接下来2019年的最大考验。

（作者：筱静观察，内容来自链得得内容开放平台“得得号”；本文仅代表作者观点，不代表链得得官方立场）