政策 | SEC发布最新“数字资产声明”，日本计划对加密钱包服务进行监管

编者按：虽然数字货币的行情正处于下行趋势，但是各个国家对区块链技术和数字货币的重视仍未减弱。从各国、各地区出台的政策和监管策略来看，无论国别还是发展水平，在这场技术变革里，都在积极筹划，做好应对准备。下面，请看“区块链三人”为大家整理的本月最新的区块链政策汇总。

印度：将于12月颁布加密货币监管草案

经过了多年的不明确态度之后，印度政府终于表态，预计将在今年年底之前公布该国针对加密货币行业的监管草案。

这一引人注目的进展是从印度执政政府在最高法院的诉讼中提出的反宣誓证词中体现的（该诉讼是由央行发起的，央行认为目前印度国内的加密货币交易所行业正在挑战其发布的银行禁令）。

政府反宣誓书的摘录如下：

“政府部门正在竭力的编写加密货币相关的法律草案和报告。且此草案针对的主体将是印度国内加密货币，以及分布式账本技术在数字货币经济系统和结构中的应用。”

该宣誓书还表明，该法律草案和报告还将提交给财政部部际委员会。之后，该委员会将向其成员展示此草案，并于12月针对此草案举行一次会议。

新加坡：加密货币支付服务监管框架终尘埃落定

新加坡央行(central bank of Singapore)已最终敲定了针对支付服务的新监管框架，该框架目前将加密货币囊括了进去。加密货币支付服务提供商不属于当前的监管框架，将需要根据新的规则获得许可证。

新加坡央行新加坡金融管理局( MAS)周一宣布，已最终确定了有关支付服务的新监管框架。该央行解释说，《支付服务法案》（Payment Services Bill）“将为支付服务的创新提供更有利的环境，同时确保降低整个支付价值链的风险”。据《海峡时报》（Straits Times）报道，该法案是由教育部部长和金融管理局理事会成员Ong YeKung提交给议会的。

受该法案监管的活动包括开立帐户和发行电子货币、在新加坡境内和境外转账、收购使用其平台的商家、兑换货币、交易以及数字支付代币（如比特币）等的交易活动。

SEC最新“数字资产声明”：代币发行须遵循证券交易法

美国证券交易委员会发布了《数字资产证券发行与交易声明》，声明强调了市场参与者在处理技术创新时须坚持联邦证券法框架，并结合近期的执法行动举例，在数字资产证券的发售和销售、投资数字资产证券的投资工具、数字资产证券的交易等三个方面对相关问题给出了解决方案和法律参考，并给出了数字资产证券相关交易所、经纪人、经销商的界定标准。

本声明要点如下：

1、数字资产证券的发售（包括首次代币发行）、销售、交易等须遵循证券交易法（Exchange Act）。

2、提供数字资产证券的投资服务须遵循投资公司法（Investment Company Act）、顾问法（Advisers Act）。

3、数字资产证券交易平台（即交易所）须在SEC注册或免于注册。

4、直接或间接地提供交易系统的各种功能也被视为交易所。

5、促进首次代币发行中数字资产证券发行和数字资产证券二级交易的 “经纪人”或“交易商”，需要向委员会注册并成为自律组织的成员。

6、首次代币发行和代币销售要遵守1933年证券法（交易法），将代币登记为证券，并向委员会提交定期报告。

日本金融厅：计划对加密货币钱包服务进行监管

日本最高金融监管机构——日本金融厅（FAS），近日公布了将对加密钱包服务进行监管的计划，监管部门针对该计划提出了一系列的措施，并对这些措施的实施进行了阐述。

日本金融厅在本周举行了第九次加密货币研究会议。根据该机构公布的会议材料了解到，本次会议的主要议题就是“计划将对加密钱包服务以及他们的供应商实施监管”。

根据日本现行的《基金结算法》，企业要想在日本进行加密货币的相关业务（诸如购买和销售加密货币等），前提是必须在日本金融厅注册成为加密货币交易所，然而，对于钱包服务提供商的监管还尚未明确。

北京新出政策支持区块链+金融应用探索

近日，北京市金融工作局，中关村科技园区管理委员会，以及北京市科学技术委员会，联合下发了《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》（下称《规划》），明确要求，积极推动以区块链为代表的分布式技术发展。鼓励金融机构利用云计算等技术手段加快产品和服务创新，支持区块链技术在金融监管与风控、普惠金融、流程溯源等领域的应用。

依托各类资源，北京目前已经吸引聚集了大量的金融科技企业。其中，人工智能、大数据、区块链等金融科技底层技术企业数量位居全国前列。人才优势也十分明显，如北京大学发起设立了金融科技研究中心、区块链研究中心；清华大学发起设立了金融科技研究院，与蚂蚁金服、阿尔山金融科技公司分别组建金融科技联合实验室和区块链技术联合研究中心。

《规划》认为，总体上看，北京已初步发展成为国内综合优势领先的金融科技创新区域。

（作者：区块链三人行，内容来自链得得内容开放平台“得得号”；本文仅代表作者观点，不代表链得得官方立场）