【全文精编】监管落槌？美联储主席参议院听证会表态：Libra推出或需耗时超一年

在参议院银行业委员会的听证会上，鲍威尔进一步披露，需要细致、耐心地评估Facebook数字货币Libra的风险，准备12个月就推出Libra也许不可行，可能需要更久时间才能推出。

自Facebook发布Libra白皮书以来，关于它的讨论声音就从未停止过。中央财经大学财经研究院副教授陈波在接受链得得采访时，曾表示监管将是Libra面临的一大挑战。

事实也是如此，Libra在与隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定等有关方面可能存在的问题，使得它早早地便吸引了监管机构的关注，甚至是美国总统特朗普也关注了起来。

特朗普发推首谈Libra

链得得最新消息，7月12日，素有“推特治国”之称的美国总统特朗普在美国国会参众两院听证会结束后，针对Libra和加密货币有关问题，发推文称：我不是比特币和其他加密货币的热衷者，它们不是货币，它们的价值波动很大，而且是凭空而来的。不受监管的加密资产可以促进非法行为，包括毒品交易和其他非法活动。

对于加密货币Libra项目他表示：Facebook Libra的“虚拟货币”也没有多大的可靠性。如果Facebook和其他公司想成为一家银行，他们必须寻求新的银行业章程并受到所有银行业务规则的约束。在美国只有一种真正的货币，而且它比以往任何时候都要强大。迄今为止，它是世界上最主要的货币，而且它将永远保持这种地位，它叫美元。

特朗普推特截图

到底听证会上发生了什么，让Libra和加密货币竟引起了特朗普的特别关注并发推特别说明？

据悉，这次美东时间7月10和11日举办的美国国会众议院和参议院的听证会上，美联储主席鲍威尔针对Libra问题多次进行表态。

事实上，早在6月19日即Libra白皮书发布第二天，美联储主席鲍威尔在新闻发布会上就提及，Facebook和联储官员讨论过推出Facebook的稳定币Libra，他不是太担心Libra可能影响美联储执行货币政策。

鲍威尔当时还称，“数字货币还处于婴儿期。” 但他又表示，Libra “是我们要观察的事”，它“可能带来收益，也可能有风险，特别是可能有很广泛应用的一种加密货币。

可以看出，鲍威尔言语间充满了对Libra的期待和支持。

但在这次为期两天的听证会上，鲍威尔的态度可谓是180度大转弯。

Libra推出或需耗时超一年

在这次为期两天的听证会上，鲍威尔首先发出重磅消息，表示由于风险评估需要，Facebook推出数字货币耗时将可能超过一年。

在10日的众议院金融服务委员会听证会上，鲍威尔称鉴于Facebook网络的规模，Libra也可能规模庞大，因此它很快就会具有系统重要性，全球监管方需要对Libra及其支付系统采取最高水平的审查。

他还强调Libra引起了有关隐私、洗钱、消费者保护和金融稳定方面的严重担忧。美联储正在协同全球其他央行解决这些担忧。在解决这些担忧以前不应继续推进Libra项目。

在11日举办的参议院银行业委员会的听证会上，鲍威尔进一步披露，需要细致、耐心地评估Facebook数字货币Libra的风险，准备12个月就推出Libra也许不可行，可能需要更久时间才能推出。

而Libra白皮书写的，预定发布日期为2020年上半年。事实上，谁也没法保证，一年多的时间里，到底会发生什么，这对于Libra来说，意味着更大的变数，它将不仅面临监管的不确定性，还将面对同行的追赶压力。

鲍威尔同时提到美元作为储备货币的利弊，他认为，美元的储备货币地位短期内不存在风险，但不会永远保持这一地位。

被问及比特币有关问题时，美联储主席鲍威尔称：“几乎没有任何人用比特币支付，他们用它更像是黄金的替代品，它是储值的，是替代的储值品，像黄金那样。”

美国政府或成立新监管机构

在参议院银行业委员会的听证会上，美联储主席鲍威尔还提出，美国政府可能需要成立一个新的监管机构，解决Facebook数字货币Libra带来的隐私问题。

“没有哪一家机构能承担和监督这方面，我们对银行有隐私法规，但我们没有权力将它用在Facebook和Libra身上。”“根本没有明确，在我们当前的监管系统内，我们所需要的有没有就位。”鲍威尔先是措辞激烈地表示了现有监管的缺失。

随后鲍威尔态度稍缓，表示美联储并不希望妨碍金融创新，但美联储的头号担忧是，现在并没有一个明确的监管机构带头监管Libra项目。

鲍威尔再次重申了Facebook发行加密数字货币Libra引起隐私、洗钱、金融稳定性等多重担忧，需要各大央行等全球监管机构合力监管。他表示，Libra将是下周G7财长和央行官员会议的一个重要议题。

鲍威尔承诺，美联储会与其他全球金融监管机构协作，严格审查Libra的提议。

Libra监管风波难平

尽管从一开始，Facebook在Libra白皮书里就强调了，将拥抱监管、拥抱合规，更采用Libra协会等一系列手段来强调立场。但它在美国乃至世界引起的监管风暴却是一波未平，一波另起。

北京时间3日早间，美国国会女议员Maxine Waters（D-CA）、众议院金融服务委员会主席、国会女议员Carolyn Maloney（D-NY）、投资者保护，企业家和资本市场小组委员会主席等多位众议院民主党委员会议员还致信Facebook创始人扎克伯格等，请求立即暂停实施Facebook提议的加密货币和数字钱包。

他们认为，由于Facebook已经掌握了全球四分之一以上的人口，因此Facebook及其合作伙伴必须立即停止实施计划，直到监管机构和国会有机会审查这些问题并采取行动。

同日，30多个有影响力的华盛顿团体及美国民主党人2日联名致信国会五大委员会的主席，要求国会和监管机构叫停Facebook的稳定币Libra及其相关计划，直到它引起的“严重问题”得到解决为止。

现在看来，就如同很多人早前预测的那般，Libra的监管合规之路已经注定难平了。

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