Libra一波三折，面对重重压力该何去何从？

近日，瑞士金融市场监管机构（FINMA）对媒体表示，Facebook旗下的数字货币项目Libra必须接受瑞士的反洗钱审查，同时该项目的进程必须要经过法律的质询后才能开展。“在加密货币洗钱方面的监管，我们是全世界最严格的。” FINMA的主席马克·布兰森特别强调。

在此之前，Facebook选中瑞士作为Libra项目运营主体的注册地，正是冲着瑞士对加密货币开放而友好；但布兰森的一席话却表明，瑞士的态度正越发严苛。不仅如此，FINMA此后还表示，将与其他国家的监管机构合作，共同监督Libra项目。

美国时间9月24日10时，美国再度召开一场有关Libra监管问题的听证会，本次听证会的主要目的，是向美国证监会（SEC）询问有关Libra监管的问题。本次听证会的主角除了Libra，还有美国证监会主席 Jay Clayton。在听证会中， Jay Clayton 并未明确透露是否会像监管证券一样监管Libra。

近来，Libra在欧洲遇阻，遭遇德、欧等多国的联手抗衡、围剿。监管是Libra推出前面临的一大难关，有关Libra的监管问题，也是各国讨论、争辩的热点。本次的听证会现场，美国众议院金融服务委员会与证监会主席及委员小组争辩火花不断。

美国国会金融委员会主席 Maxine Waters 希望美国证监会将Libra纳入监管。Maxine Waters认为SEC没有履行“华尔街警察”的使命，并未对Libra执行任何行动，法规也并不完整。其直言，现在的《证券法》在Libra面前根本“行不通”。

2018年3月，Facebook被曝出“剑桥数据泄露”事件，涉及5000万美国人的个人隐私数据，占据美国人口的1/6。正是从那时开始，美国上至政府部门，下至普通百姓，都逐渐失去了对Facebook的信心，这种怀疑，延续到了Libra上。就个人数据和隐私保护的方面而言，马库斯在听证会上表示，Libra的隐私监管机构是瑞士联邦数据保护和信息专员（后文简称“FDPIC”）。但打脸的是，FDPIC方很快回应称Facebook并未与他们取得任何联系，他们也希望能得到更多关于Libra想要获得哪些个人数据、如何处理这些隐私数据的信息。

如果仅仅考虑到个人数据和隐私保护的问题，无论是Facebook还是Libra，其对待问题的态度和作出的回应都稍显暧昧与模糊。

当然，也会有比较理性的官员，并不把重点放在Facebook之前的丑闻上，而是质疑Libra对国家主权货币、金融机构、支付体系等方面的影响。马库斯则回应，Libra将不会威胁到现行的法定货币地位，同时在监管机构完全同意之前不会擅自推出Libra。然而美国的监管机构对这一说法并不买账。据麻瓜派了解，从民间到监管层，从政府机构到非营利组织，整体来说，美国上下对Libra项目的态度几乎是一面倒的反对。以至于原本“兼容并包”的瑞士都受到影响，转而重新审视这个项目。

如果说，Facebook的丑闻、个人数据和隐私保护问题，是让瑞士对Libra态度犹豫的主要原因，而真正让瑞士改变态度的，是美国监管方的两次亲自拜访。在Libra第二场听证会上，美国众议院金融服务委员会主席玛克辛·摩尔·沃特斯一刀见血的指出，要推行全面禁止Libra的立法草案，“大型公司不得建立、维护或经营一项数字资产，这种资产被定义为具有交换媒介、记账单位、价值存储等功能的货币。”

8月24日，这个“不太友好”的女人就专门带着一个访问团远赴瑞士，与FINMA、秘书处以及FDPIC等瑞士监管机构面谈，希望了解瑞士当局将如何监管Libra，并询问更多关于该项目的现状和规模。

谈话的具体内容没有对外公布，但随后瑞士的反应似乎证明，这次谈话的内容对Libra项目来说绝对不是一件好事。

8月26日，FINMA公布了关于金融服务提供商区块链支付监管要求指南，指出加密货币交易所、钱包服务提供商需要遵守现有的反洗钱规则，同时“不允许基于区块链的商业模式绕过现有的监管框架，特别是打击洗钱和恐怖主义融资的监管”。

一周后，在巴塞尔大学的一场演讲中，瑞士央行行长托马斯·乔丹表示，与法币外汇美元挂钩的稳定币，将会威胁到瑞士现有的金融系统稳定性。虽未明确指出具体是哪个稳定币，但在这个当口，最容易让人产生联想的就是Libra。

时间到了9月10日，美国监管机构再次拜访瑞士。美国财政部与瑞士监管机构在瑞士首都伯尔尼面谈，明确提出希望瑞士加强对加密货币的监管，同时针对Libra项目采取严格的加密货币法规。

从之前的“了解情况”，到现在略带强制的口吻，在Libra的问题上，美国似乎表现得越来越强势。瑞士迅速回应了美国财政部的“希冀”，第二天FINMA便宣布，Libra必须要接受瑞士的反洗钱审查，并在接受法律质询后才可开始开始项目的进程。同时，FINMA发布了一项以稳定币为主的补充材料，指出Libra项目必须以支付系统的形式来向监管机构寻求批准。

而获得批准的前提条件，是与储备管理相关的回报和风险将完全由Libra协会承担，而不能将风险转嫁于Libra稳定币的持有者；美国财政部造访瑞士的第三天，FINMA表示要与其他国家的金融监管机构合作来确保对Libra项目实施无缝监管。

至此，Libra成为全球主要主权国家金融监管机构眼中的众矢之的，连一向开放大度的瑞士都变得冷酷了起来。

那么，Libra存在的问题仅仅是来自于外部的重重压力？

首先，Libra在白皮书中将自己定位为稳定币，而如果其能说服美国监管机构，让他们相信Libra可以通过与其他国家的法币固定比来帮助本国平抑通胀、降低本国生产成本，不会威胁到美元地位，或许未来美国监管机构对Libra的态度会有所转圜。

（作者：区块链科技，内容来自链得得内容开放平台“得得号”；本文仅代表作者观点，不代表链得得官方立场）