全球央行数字法币策略梳理：中国会是首个吃CBDC螃蟹的国家吗？

日本央行总裁黑田东彦于今天表示，日本央行目前没有计划发行数字货币，不过央行正在进行研究，以防未来发行数字货币的必要性升高。

他还说，除非有足够的框架来确保治理和风险管理，否则不应发行稳定币(stable coin)。“如果拥有庞大客户基础的公司支持的稳定币在全球发行，这可能会对货币政策和金融系统稳定性产生影响，”黑田东彦对国会表示。

这并不是日本央行第一次对央行数字货币进行表态。今年2月，日本央行就发布了题为《数字创新、数字革命以及央行数字货币》的报告，在报告中对央行数字货币对支付效率、银行的资金中介、流动性危机以及货币传输机制等方面的影响进行了分析，但也表示尚未有发行数字货币以取代纸币的计划。

全世界各国都对央行数字货币（CBDC）表现出了兴趣，但截至目前还没有真正的央行数字货币出现。官方货币和金融机构论坛OMFIF在一份发布于本月初的报告中预测，未来五年内央行数字货币推出的可能性非常大，并且作为对纸币和硬币的补充或替代进行使用。

国际货币基金组织（IMF）货币和资本市场部主任托比亚斯·阿德里安在接受媒体采访时表示，中国央行很可能全球首发央行数字货币：“这一方面，中国实则已经走在了前面。” 10月28日，中国全国人大财经委员会前副主任黄奇帆在上海的一场金融峰会上也表示，中国人民银行对于数字货币的研究已趋于成熟，中国央行很可能是全球第一个推出数字货币的央行。

此表述来自今年9月，央行明确“加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐”为2019年下半年重点工作之一。但同时，央行也提示：关于数字货币相关工作进展，人民银行会适时披露，请以官方信息为准。

在美国，10月，美联储一份名为《数字货币、稳定币以及不断发展的支付格局》的报告中提到，央银数字货币可以是一种灵活的中央银行发行的货币形式，甚至可能有助于解决美元面临的特里芬困境。但另一方面，一位美联储官员在近日对媒体表示，美联储也正在研究数字货币，但没有计划推出。他还表示，现在的货币政策已经很好地适应了美国的经济形势，美联储将认真研究今后的数据，以确定是否需要对该政策进行调整。

美联储前主席格林斯潘上周则公开表示，“央行发行自己的数字货币是毫无意义的，央行发行主权数字货币并非是经济领域的话题，更多是一个政治领域的话题。”

根据OMFIF的预测，央行数字货币可能首先在体积较小和复杂程度较低的经济体中推出。除了中日美三国外，也有不少国家对央行数字货币进行了探索。

在美洲，加拿大央行10月份曾表示正在考虑发行一种主权数字货币，该数字货币最终将取代现金并应对加密货币对货币控制构成的直接威胁，但该项目仍处于研究阶段，该计划尚未获得批准。

东加勒比地区安圭拉（未独立）、安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特与格林纳丁斯等8个岛国的货币的中央银行东加勒比中央银行于今年3月宣布即对基于区块链的央行数字货币（CBDC）进行试点，并计划在2020年全面推出该货币，最终将国内流通现金减少50％。

同属加勒比地区的巴哈马今年五月曾表示，正准备开发并实施其首个央行数字货币“沙元计划”（Project Sand Dollar），预计到2020年将在整个群岛推出，同样旨在降低该国对现金交易的依赖。

9月，巴西中央银行声称将放弃现有的支付系统，并将于2020年11月启动新的、基于区块链技术研发的支付系统，但没有公布更多细节。

在大洋洲，澳大利亚是央行数字货币坚决的反对者。澳大利亚央行（RBA）曾多次重申，没有发行数字货币的打算，并且表示“只要当地的金融系统还在有效运行，加密货币就不会在澳大利亚被广泛采用。”

新西兰央行去年在官网发布过一篇讨论发行央行数字货币利弊的文章，但也排除了发行官方数字货币的可能，警告数字货币会给银行体系带来潜在的损害，可能要大于它带来的损失。

同样在大洋洲，马绍尔群岛共和国今年9月表示其央行数字货币SOV将会开启“预售”。马绍尔目前的官方货币为美元，推出SOV是想利用加密货币完成其发布主权货币的尝试。

在亚洲，泰国于去年8月对外宣布了名为 Inthanon 的中央银行数字货币项目，但其并不会进入流通，而是用于进行银行间结算。该项目已完成两个阶段的开发。值得注意的是，去年11月，泰国央行行长曾表示，在未来3-5年内，不会发行进入流通的央行数字货币。这是因为创建央数字货币的过程并不容易，货币系统非常复杂性而且非常耗时。

在新加坡，新加坡金融管理局今年5月曾与加拿大央行联合进行了央行数字货币的跨境支付实验，但并未公布任何发行央行数字货币的计划。

韩国则对央行数字货币兴趣不大。韩国银行金融结算局局长上个月曾公开表示，“韩国的支付结算基础设施非常先进，各种支付手段非常发达，因此几乎没有必要发行中央银行数字货币。“

印度对于央行数字货币的态度显得非常暧昧。去年8月，印度储备银行确认了正在研究一项支持卢比的央行数字货币，但在今年1月又暂停了该计划。在数月后，印度央行再次表示成立了一个小组来探讨、研究发行自己的数字货币的可能性，但同时也表示由央行发行加密货币当下还为时过早。

以色列对央行数字货币持保守态度，其央行在2017年底就成立了央行数字货币研究小组，并在今年6月表示短期内不会发行央行数字货币。

在欧洲，今年9月欧洲央行管委维勒鲁瓦对外透露，法国央行已经开始研究央行数字货币。而早前，法国财政部长勒梅尔在巴黎的2019经合组织区块链政策论坛上直言，Libra会在金融交易方面制造一些困难，给消费者和企业都带来风险。为了应对Libra，各国政府应该考虑创造一种“公共数字货币”。

俄罗斯今年4月发布的一份报告表示，央行数字货币可以降低交易成本、为市场提供更具流动性的资产，同时在研究各种数字货币如何在其他国家运作。上周，俄罗斯央行重申不支持任何形式的“私人货币”，尤其是加密货币。

英国央行在今年1月放弃了此前推出央行数字货币的计划，主要原因是担心可能会影响现有金融体系。但同时，英国央行在今年8月表示央行支持的数字货币可能取代美元成为全球避险货币，同时表示开发某种形式的合成中央银行数字货币“值得关注”。

瑞典是央行数字货币的倡导者。去年4月，瑞典央行与IOTA合作推出国家数字货币E-Krona（电子克朗），主要用于消费者、企业和政府级机构之间的小额交易。上周，瑞典央行行长公开表示，调查电子克朗的未来并确定国家和瑞典央行在未来支付体系中的角色已成为当务之急，电子克朗未来将成为法币。

立陶宛央行在今年发行了少量名为LBCoin的电子货币，并表示其虽然是法币，但实际上是一种“纪念币”，并不会大规模进入流通。

在非洲，此前被认为首个发行央行数字货币的国家突尼斯否认了该消息，此前发布的“央行数字货币”仅仅是一家私人企业进行的技术验证。同时，突尼斯央行表示，准备在2020年初推出“BCT实验室”和监管“Sandbox(沙盒)”，继续研究银行和金融领域的相关技术。