美国国会的正在起草法案，以监管稳定币及其他数字货币发行

随着加密进入2020年，美国立法者正在起草法案，以明确稳定币监管，并为Facebook等可能希望创建自己加密货币的科技公司提供法规。

美国众议院金融服务委员会多数民主党议员于2019年7月15日提出了“让大型科技公司远离金融业”（Keep Big Tech Out Of Finance ）的立法草案。虽然这项立法专门针对由Facebook牵头的新型数字货币Libra，但该提案旨在防止大型科技公司像金融机构一样运作。

根据该立法草案的副本，一家大型技术公司被描述为提供在线平台服务的公司，其年收入至少为250亿美元。

考虑到这一点，法案特别提出：

“大型平台公用事业公司不得建立、维护或运营旨在广泛用作交易所、记账单位、价值存储或任何其他类似功能（由美联储系统理事会定义）的数字资产。”

Facebook仍计划推出Libra，监管机构表示担忧

Facebook（马上就有资格成为一家大型科技公司）已经计划启动Libra，并且将继续开发稳定币的网络。Facebook还计划在未来几个月推出一系列新功能，这在11月15日发布的新闻稿中有所阐述。

尽管Facebook尚未确定Libra的发布日期，  但全球监管机构都在对此表示担忧。  

作为“让大型科技公司远离金融业”的后续措施，众议院金融服务委员会主席Maxine Waters表达了对Libra的负面情绪，并在2019年7月17日的听证会开幕声明中要求Facebook将其搁置，她表示：

“鉴于这些及其他担忧，我和我的同事本月初写信给Facebook，呼吁其停止执行计划，直到监管机构和国会能够审查大型科技公司开发数字货币的相关问题，并采取行动。美国独立社区银行家和其他人士支持这一常识性步骤。”

虽然Facebook在国会就Libra举行听证会后一直保持着相当安静的状态，但“让大型科技公司远离金融业”的提议将授权联邦政府的金融监管机构对违反规定的行为处以每天高达100万美元的罚款。

根据起草的法律和如果不遵守规则将受到的惩罚，大型科技公司需要在推出自己的货币和履行银行职能之前三思而后行。

稳定币会被视为证券吗？

2019年10月18日，美国国会公布了一项名为“稳定币即证券”的法案草案，该法案旨在规范稳定币。根据人们熟悉的1933年《证券法》，旨在规定稳定币作为一种加密货币，是一种非易变、稳定的价值来源。

该法案指出：

“由于稳定币的发行人仍然坚持认为稳定币不是证券，因此国会应当通过修改“证券”一词的法定定义，将稳定币包括在内，以提供监管的明确性。”

这项提议似乎是对Facebook Libra加密货币的直接回应，该公司在白皮书中将其描述为与一篮子法定货币挂钩的稳定币。

假设“稳定币即证券”法案真的通过了，则所有适用于股票和债券的法律也将适用于Libra这样的稳定币。市场政策记者Nancy Marshall Genzer在1月1日发表的一篇文章中对此进行了解释，她说：

“该法案表示，像Libra这样的（数字）硬币稳定币与一篮子被认为稳定的东西挂钩，因此这些硬币不应该波动。因此，证券就是股票和债券，该法案说：‘嘿，Libra，所有适用于股票和债券的法律都将适用于你 ’。”

这些法案吓到了Facebook吗？

所有迹象表明，Facebook今年不会放弃发布Libra。先前，Facebook还对Libra白皮书进行了更新。

尽管看起来最大的变化是取消了支付给早期Libra投资者的股息，但也有传言称，这些变化可能会解决Libra被列为证券的担忧。

Libra的白皮书最初提到股息，并特别指出：“其储备资产的利息将用于系统维护、保持低交易费用、协助增长、并向早期投资者支付股息。”

然而，所有关于“支付股息”的说法都被完全删除了。虽然这些编辑背后有一些理论，但人们对其动机的初步猜测是，Facebook希望避免将这一新金融产品归类为金融证券。

声明：本文由优优财经编译，文章仅代表作者个人观点，不构成投资建议，转载请注明来源。