数据成为重要生产要素

图：大数据环境下应加强对企业商业秘密和个人数据的保护

中共中央、国务院近期发布《关於构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），意见形成於2020年3月30日。这是中央发布的第一份关於要素市场化配置的文件，明确地表示数据成为生产要素。这可谓一个标志性事件，表明数据将会是未来社会数字化、信息化发展的重要基础。

所谓生产要素，是说这一经济资源，对於全要素生产力的充分发挥，对经济社会的全面持续发展，对经济组织与参与个体非常重要，不可或缺。数据记载信息，信息孕含知识，这些信息与知识，过去是分散於生产经营的各个环节，不易量化，也不好积澱为显性数据与知识。伴随信息技术的飞速发展，识别数据的经济价值，充分发挥其影响全部生产力发展的作用日趋重要，也具备了识别、计量与管理海量数据的算法、算力等工具，於是将数据单列为生产要素就具备了现实条件，对高质量发展的作用也会与土地、设备、原材料、资本、劳动、技术同等重要。

人工智能、区块链和大数据这三项新兴技术，分别代表着生产力、生产关係和生产资料的变革。

在大数据时代，谁能够让我们描述“看不见的世界”，谁就能够代表未来。区块链能够实现数据的高度安全备份，实现确权的多方性，同时维护成本低。现在要建立一个移动支付的互联网公司，需要非常好的基础设施来支持。但未来区块链技术的应用，成本非常低。就像比特币，没有一个很大的公司来运营它，核心开发就几个人，运行了十多年，全球有数千万用户，极少出现故障。

完善安全保护制度

区块链技术赋能的通证经济完整诠释了大数据作为生产资料下的生产关係。通证不仅承担了资产数字化载体和内部结算媒介的职能，作为一种获取共识的证件，让持有者形成利益共同体，合作共赢，同时也作为奖惩的载体，通过奖励和扣除，实现对参与者信用度的计量，从而使通证的内在价值不断上升。通过在实体经济活动中设计合理的激励机制，调动参与者的积极性，就能形成良性经济循环。

首先，要重视数据治理工作。目前很多机构虽然手握大量数据，但治理水平较低，无法发挥数据的预测效应。区块链的优势在於分布式存储，现时不少地方到处都是24小时收集数据的传感器，产生的数据是海量的，传统的中心化系统很难处理，唯有先应用大数据技术确认数据隐私边界，进而将海量数据放在分布式的区块链上处理，才能最大限度地发挥数据的作用。

其次，要重视数据作为生产要素和生产资料的法律定位。除了设置“大数据管理局”等政府机构，还应从相关立法上做好配套。当前数字经济正在引领新经济发展，数字经济覆盖面广且渗透力强，与各行业融合发展，如区块链、大数据、云计算、互联网、人工智能等。推进数据要素市场化配置是一项系统工程，需要完善适用於大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。

香港国际新经济研究院高级研究员 付 饶

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