两会落幕52位代表委员谈区块链，他们描述了一个怎样的未来？

 

5月28日，2020年全国两会落下帷幕。在本次两会上，“区块链”成为全国人大代表和政协委员们口中的热词，《比推》整理了52位代表、委员们关于区块链的言论。代表和委员们的关注点主要在三个方面：一是建议加强政府引导，出台配套政策；二是与行业相结合，注重应用场景落地；三是与数字货币实施相关。我们一起看看他们用区块链技术为中国描述了一个怎样美好的未来。

全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣

建议在“十四五”国家信息化规划中增加区块链技术研究和应用布局的专项规划，在全国布局区块链产业园区，支持主营区块链企业成长为“独角兽”。围绕我国优势智造产业发展的重点环节，加快推进区块链行业标准和技术准则的制定，抢占区块链技术的创新制高点。

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文

在《政府推动区块链创新发展责无旁贷》提案中建议，作为推动区块链创新发展的重要力量，各级政府要当好“引导员”“推广员”和“监督员”。建议加强区块链法治保障，抓紧制定区块链法，出台数字货币监管规则，落实依法治网要求，建立电子数据保护制度。

全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙

建议集中力量发展国产自主可控的区块链技术平台，对研发自主可控区块链技术的项目、主体和团队进行重点支持，加强数学、物理、密码学等基础科学研究，加快培养一批高素质区块链人才队伍，加强区块链顶层平台及相关标准体系建设，建立自主可控的区块链生态体系。

全国政协委员、民建河北省委副主委河北经贸大学副校长武义青

需要破除信息藩篱，充分运用区块链思维，统筹推动传统产业技术改造升级。鼓励企业深入挖掘工业大数据的应用潜力，积极参与“产业链”、“区块链”的构建，激发企业内生原始创新动力，加大工业知识应用集成力度，走出一条中国式企业信息化管理深度协同的实践之路。

全国政协委员、中关村智造大街董事长程静

产业区块链是未来国内区块链最大的落地方向，如何在航空、物流、金融、医疗等产业领域真正用区块链来实现产业的互联互通，这对中国未来的产业基础和产业优势有着重要的集成作用。区块链与工业互联网的协同能够让工业互联网更加可信，其信息将拥有更大的价值。

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕

建议将围绕工业互联网、区块链、建设智算中心加快产业AI化等“新基建”的重要组成部分，推动中国的大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术高质量发展。“算力、数据、算法是中国‘新基建’的基础支撑。”

全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任、民建江西财经大学委员会主委李秀香

建议利用区块链技术建立国家级网络游戏防沉迷平台。借助区块链的分布式账本技术，将用户的标识和防沉迷数据记录上链，实现青少年登录所有游戏的防沉迷数据的集中统一。

全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏

建议在香港地区开展跨境数字稳定币，将人民币、日元、韩元和港元组成一篮子数字稳定币，在监管沙箱先试先行应用在跨境贸易支付；建立电子钱包的储备金托管制度，确保资金安全；推动内地及香港合作探索数字稳定币与央行数字货币对接的场景研究、测试、评估，促成央行 DC/EP 率先在湾区实现跨境应用。

全国政协委员、新大陆董事长王晶

建议构建国家级区块链“国家政务公链”，并将其纳入“十四五”科技发展规划，由国家层面进行区块链的投资建设，统筹布局，统一建设，带动个各省市政务链的建设和数据上链，避免重复投资和资源碎片化。

全国人大代表、城银清算服务有限责任公司董事长崔瑜

建议积极争取数字货币在长三角地区先行先试。在金融科技驱动支付清算产业变革发展的大背景下，建议将长三角支付清算一体化的历史机遇和区块链等创新技术结合起来，探索将华东三省一市银行汇票等传统区域支付工具数字化，并试点运用于供应链金融、平台经济等领域。

全国人大代表、苏宁董事长张近东

建议各级政府协调电商企业运用区块链等保护特色产品品牌。对于已经建立品牌的特色产品，各级政府协调电商企业运用大数据、区块链等新技术，在帮助消费者追踪商品全链路信息、保障正品的同时，保护特色产品品牌和商户权益。

全国人大代表、郑州银行董事长王天宇

针对中小银行数字化转型过程中的难点，建议适度放宽对中小银行数字化转型方面的监管，完善个人信息权利保护的法律法规，建议搭建交流平台。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰

建议结合“新基建”建设，将5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和科技能力。建议构建安全可信的智慧家庭国家标准体系。

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼

建议积极应用区块链技术，利用区块链技术对所存储的共享数据进行加密保护，在防范保险欺诈、追踪医疗记录等方面持续突破。

全国政协委员、证监会科技监管工作委员会副主任张野

建议未来在证券基金期货行业信息技术管理方面，需要探索金融科技创新应用。建议探索建立资本市场金融科技监管沙箱，探索人工智能、大数据、区块链、云计算等新技术在证券基金期货行业的创新应用。开展行业数据治理工作，建立数据标准化体系，持续推动金融科技和监管科技研究及应用实施。

全国政协常委、凤凰卫视董事局主席及行政总裁刘长乐

建议在区块链及数字货币开发研究方面，香港率先成为国家在该领域的试验基地，汇集香港对国际金融市场的经验优势和大湾区城市的技术优势，实现粤港澳大湾区专才共同研究技术可应用范畴，克服现时区块链对运算及网络资源的需求、潜有私隐问题、网络保安风险及对新技术监管等有待处理的难题，从而加速国家开拓金融界应用区块链技术的潜力和国家全球化数字货币的落地。

全国人大代表、深圳市人大常委会党组成员杨绪松

建议联合港澳在深圳建立一家综合性、开放型和创新型期货交易所，参与国际定价权竞争。该期货交易所采用公司制、港澳参股，和国内现有期货交易所错位发展，交易规则与国际惯例接轨，向境外客户开放，建立覆盖全球的交割网络，采用区块链、物联网等新技术。

全国政协委员、百度董事长李彦宏

在接受采访时表示，新基建的关键在于新，要用大数据、人工智能、区块链等新的技术来提升中国基础设施的能力。

人大代表、北京市政府秘书长靳伟

在北京代表团召开代表小组会议时表示，应强化应用思维，提高服务效率，运用区块链的技术采集、共享，利用各类数据，高效连接各类主体，构建联动交互的数据体系，强化应用场景建设，运用创新成果支撑经济社会治理需求。

全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞

建议加强云计算、区块链、人工智能等供应链智能化技术在应急物资运输保障中的应用，发展具有协同效应的物流供应链公共平台，实现应急物资信息数据的正向追踪和逆向溯源，为应急物资的生产、检测、周转、销售、品控和管理等提供支持。

全国人大代表、河南财经政法大学校长高新才

在接受记者采访时表示，区块链技术已经广泛应用于电子商务的不同应用领域中，并在使用过程中初步表现出了一些不可替代的优势，应进一步发挥区块链的技术优势，助力电子商务的升级提质增效。

全国政协委员、中国联合网络通信集团有限公司研究院院长、党委副书记张云勇

作为新一代互联网的底层系统，区块链可以融合其他新一代信息技术，提高数字经济增速，保证国民经济高速增长和高质量发展，加快转型升级。区块链可以应用于国家治理、商业、金融等领域。但目前全球区块链产业处于发展初期，可复制商业模式较少，应用方面有较大发展空间。

全国政协委员、海南省科技厅厅长谢京

脱贫攻坚进入了攻城拔寨的决胜期，推动科技特派员制度入法，形成稳定的财政支持和固定的工作机制。解决绝对贫困以后，农村相对贫困人口甚至所有农村人口的精准管理将会因信息化、区块链技术提到重要日程，需要对农村所有人口进行精准建档立卡，随时为中央决策部署提供依据。

全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰

产生流动劳务人员社保问题在政府层面技术上难以操作的客观原因在于，区域行政管理和条线管理的分割，导致社保缴纳信息无法在各行政主体之间实现有效共享。建议通过设立新险种及利用区块链技术监管的手段，为他们提供必要的保障。

全国政协委员、中国中医科学院望京医院肛肠科主任安阿玥

应当推进区块链、人工智能等新技术在药品监管中的应用。如利用区块链对药品防伪追溯进行约束和规范、实施药品一物一码序列化管理和追踪。

全国政协委员、傅作义将军之孙、中科院计算技术研究所高级工程师傅川

基于区块链的相互监督和上链信息的不可篡改性，在社区治理中运用区块链技术，可减少多元主体间的监督成本。区块链技术可将无法通过中心化手段组织起来的各种主体组织在一起。这一特性正好与社区主体多元化相匹配，能够为以党建为引领的多维度基层社区治理提供专业化、一体化的信息支撑平台。

全国政协委员、港交所行政总裁李小加

建议在中央有关部委领导下，与业界各方建立通力协作的机制，聚焦讨论业界关心的核心问题，可从医疗数据着手，共同制定相应监管规定，加速数据要素市场培育。中国有机会利用大数据领先于其他经济体。一方面中国比其它任何国家都更数字化、更互联网化、更有能力运用人工智能、区块链与大数据等新技术；另一方面中国因掌握这些核心技术和形成产业规模而更具备重塑世界格局和提升全球领导力的条件。

全国人大代表、合肥工业大学应用数学研究所所长檀结庆

建议借助国家编制“十四五”规划的窗口期，明确出台全国性的区块链产业发展规划，从底层技术标准、中层产业应用开发和顶层制度设计三个维度，统筹做好全国区块链技术、产业和监管三维一体的战略规划体系，既使区块链技术有能力推动我国智慧政务和诚信社会建设，又能帮助我国抢占未来全球区块链技术和产业发展的制高点和话语权，从技术和产业层面更好地保护国家主权和安全。

全国人大代表，浙江移动党委书记、董事长、总经理郑杰

建议深入研究区块链对个人信息保护、数据跨境流动、支付清算结算等方面的影响，探讨区块链在底层核心技术、中层应用逻辑和上层信息管控等方面的监管问题。应加强对区块链节点的追踪和可视化、以链治链等监管技术的研究，强化区块链平台级应用的安全评估，提升区块链技术及应用的合规性和规范性。

全国人大代表、中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华

建议探索符合我国实际的国家金融数据模型，实现金融数据互融互通。加强区块链基础技术、量子保密通信以及人工智能技术在金融领域应用研究。

全国政协委员、长沙市人大常委会副主任王国海

建议积极应用区块链技术构建更开放、信息更透明、调度更科学、服务更专业的应急物流新体系。

全国政协委员、北京交通大学教授钟章队

应在京津冀范围的交通路网上为基于增强现实、混合现实、区块链等新技术的多人互动娱乐产品提供应用场景，创建新消费模式。

全国政协委员、民建青岛市委主委陈增敬

为更好促进山东省的产业发展，今年将开展“区块链技术防范化解金融风险”课题研究，目前调研正在向前推进。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希

建议激励推动银行在人工智能、区块链等核心关键技术领域进行深入合作。

全国人大代表、中国科学院院士王小云

建议设立区块链实验室或研究院，研制出普适性的安全高效区块链技术和以数字货币为主体功能的区块链技术；加快推动区块链标准与技术规范；加快支持与部署区块链测评行业发展；加大监管力度，防范数字货币金融风险；加快区块链人才培养。

全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷

建议在《传染病防治法》中，增加信息技术运用的内容。如运用大数据、云计算、区块链、人工智能、新一代通讯等技术，发挥其在疫情中监测预警、疫情追踪、密切接触者管理、防控物资溯源调配等中的作用。

全国政协委员、福建省政协主席崔玉英

应进一步加强对数字经济的运用，以基础设施数字化促进传统行业的数字化转型，引导企业利用大数据、云计算、区块链等新技术手段，在网络空间里进行管理、创造价值。

全国人大代表、中国移动董事长杨杰

提出应加快量子加密技术的开发应用，解决数据交易流通中的安全保密问题，确保数据安全；加快区块链技术在数据交易流通中的应用，确保数据流通可溯源，解决数据交易流通中数据非授权复制和使用等问题。

全国人大代表，五粮液集团党委书记、董事长李曙光

持续加大在大数据中心、区块链、人工智能等方面的投入，进一步推动数字化转型，创造高质量发展新动能。

全国人大代表、启迪古汉集团股份有限公司总工程师伍新滨

建议利用区块链技术为建立科学适用的医疗物资储备机制提供强有力的科技支撑，建立现代化的医疗应急物资的储备机制。

全国人大代表、无锡市市长杜小刚

建议通过联合相关行业协会及机构，共同打造“影视版权交易中心”，建立基于区块链技术的数字影视版权保护平台

全国人大代表、台盟中央常委刘艳

建议落实技术支持，加快推进创新先进技术手段的应用普及，利用物联网、大数据、区块链等创新先进技术加快联通信息追溯全链条。

全国政协委员、东方电气董事长邹磊

东方电气集团正在酝酿制定数字化工厂建设规划，打造AI、5G及区块链应用场景。

全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌

建议在提升产业链供应链水平方面，加快创新培育新技术、新产业、新业态，提升中国产业链供应链的引领力和控制力。

全国政协委员、民建天津市委会副主委孙太利

建议扩大工业互联网在中小企业应用范围，提高工业互联网应用效率。在此基础上，加大区块链、大数据等技术融合应用，完善专项中小企业工业互联网数据平台。

全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松

利用大数据、区块链等技术，加强中小企业信用数据积累，有望解决积弊难题。建议鼓励行业龙头企业建设“链主企业级平台”，整合供应链中小企业信用数据。

全国政协委员、天津市政协副主席黎昌晋

建议京津冀联手，共同打造世界级先进制造产业集群，推动我国制造业高质量发展。建议加快人工智能、5G、区块链等新兴产业培育和聚集发展，支持天津培育发展先进制造业集群。

全国人大代表、河北省涿州范阳医院院长周松勃

国家和各级政府应加大基层医疗机构的基础设施建设，加快促进5G、物联网、大数据、区块链、人工智能等新兴技术在医疗体系的集成应用，促进基层医疗体系数字化转型。

全国政协委员、全国律师协会副会长迟日大

在《个人信息保护法》制度设计中，可借助大数据、云计算、区块链等技术手段探索建立统一的公民个人信息平台，并由一个确定的主体负责收集、提供和保护。

全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金

继续加强对互联网资管、虚拟货币交易平台、互联网外汇交易等领域风险监测和处置工作。

全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清

建议加快数据技术突破与创新应用，保障数据安全。加大对区块链、大数据等数据技术的研发投入，加快技术突破，推进数据技术对在线新经济的创新应用。在新型基础设施建设中重点突出数据安全，推进数据要素管理和监督工作，为在线新经济的发展提供数据安全保障。在保障数据安全的前提下，加速推动数据在各个领域流通共享，提升数据资源价值。

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平

今年是决战脱贫攻坚之年，关键阶段更要密切关注扶贫领域的腐败问题。建议进一步细化资金分配的流程，借助大数据、区块链等信息技术，让扶贫资金的分配更加透明，充分发挥群众的监督作用 。

民建

在《关于引导区块链产业健康发展的提案》中建议，建立区块链产品测试中心，制定测试标准，打造区块链“中国标准”。还提交了建议设计基于区块链技术的多式联运信息平台的议案，设计基于区块链技术的多式联运信息平台。

九三学社

提交了关于进一步完善我国药品追溯体系的提案。建议加大基于应用的追溯体系建设，扩展药品追溯码类型和信息容量，实施分级分类药品追溯监管，扩展药品追溯体系职能。建议利用区块链技术完善药品追溯主体建设。利用市场化手段和区块链技术，优化药品追溯体系，提升药品监管水平和追溯效率。

农工党

建议借鉴国外先进技术经验，充分利用区块链系统中所有节点之间无须信任也可以进行交易、数据库和整个系统的运作公开透明、在系统的规则和时间范围内节点之间无法欺骗彼此等技术特征，减少铁路企业物流服务风险，提高交易量，增强铁路对整个大物流服务的掌控能力。

致公党

选择‘大数据与区块链’作为年度重点调研课题，将全面系统地了解大数据与区块链发展现状、趋势走向和突出问题，为大力激发大数据与区块链创新活力，有效支撑数字经济高质量发展，进一步提升国家治理效能建言献策。

距离去年10月24日中国最高领导人推动区块链技术发展的讲话已经过去了217天，此次两会是区块链上升到国家战略层面之后的首次两会，参会代表和委员们的提案多次提到了正在编制中的十四五规划，相信区块链、大数据、人工智能、物联网等新技术会在其中占据重要的地位。

图片来源：pixabay

作者 Liang Che

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