政府主导的区块链产业园区普查报告 （2020）

文 | 孙翼

审 | 于百程、蒋照生

本报告是《链上新趋势：中国区块链产业发展普查报告（2020）》系列报告（二），后续报告将于近期陆续发布。

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一、区块链产业园区发展总述

二、政府主导区块链产业园的整体建设情况

（一）政府主导产业园成立时间集中于2017-2018年

（二）浙湘沪由政府主导的园区较多

（三）园区规模不一，最大超40平方公里

（四）部分园区入驻企业数破百

（五）部分园区政策和资本支持力度较大

三、2020年区块链产业园区发展现状

（一）多地政府将区块链产业园区写入规划

（二）2020年新增区块链产业园区介绍

四、区块链产业园区发展趋势与挑战

五、对中国区块链产业园区发展的建议

（一）谨慎规划区块链产业园区数量，准确把握园区定位

（二）加强产业园区信息披露，构建有效评估和奖惩机制

（三）地方政府之间加强协作，放眼全国范围构建产业链

（四）鼓励龙头企业建立产业园，激发行业联盟实质效用

（一）政府主导产业园成立时间集中于2017-2018年

表2-1 政府主导区块链产业园建设时间

资料来源：01区块链根据公开资料整理

（二）浙湘沪由政府主导的园区较多

从分布地域上来看，浙江省、湖南省、上海市由政府主导的区块链产业园区较多，分别为4家、3家、3家。这在一定程度显示出当地政府对于区块链产业园区的建设较为重视，当地的区块链产业发展情况也较好。而广东省的区块链产业园区总数虽然是最多的，但是由政府主导的区块链产业园区数量较少，这说明广东的区块链产业园区建设的市场化程度较高。

政府主导与企业主导的区块链产业园区之间存在较大的不同：政府主导的部分产业园区会带有一定的政策倡导作用，并能在政策指导下针对具体领域进行突破，如杭州西溪谷区块链产业园是较早的正规化区块链产业园区，为后续区块链产业园区的发展做出了有益的探索，并为其他地区区块链产业园的建设提供了范本；赣州区块链金融产业沙盒园是我国第一个由政府部门主导的区块链监管沙盒，国家互联网应急中心等监管机构也参与到该园区运营之中，为我国区块链金融监管提供了有效借鉴；2020年新建的兰州市大数据产业园（高新园区）和成都成华区块链产业园分别是甘肃和四川首个区块链产业园，将在数据和算力方面进行探索。

（三）园区规模不一，最大超40平方公里

在23个产业园区中，各个园区规模不一，有 4 个区块链产业园区的规模是比较大的，分别是湖南星沙区块链产业园（位于星沙产业基地内，该基地规划面积 41.48 平方公里）、江苏苏州高铁新城的“链谷”（苏州高铁新城规划面积为 28.52 平方公里）、海南自贸区（港）区块链试验区（位于海南生态软件园内，该软件园一期规划面积 3000 亩，约为 2 平方公里，二期规划达 14.5 平方公里）以及中国（萧山）区块链创业创新基地（据报道，万向控股集团计划在萧山区推进 8.42 平方公里的万向创新聚能城建设）。

大多数园区的规模在2-10万平方米，基本能够承接大型企业入驻，满足产业链上下游企业集聚需求。2020年新规划的上海市北区块链生态谷规模达到12万平方米，将建立“3+1+N”区块链产业生态雨林，“3”指华为上海区块链生态创新中心、万向区块链+大数据联合创新中心和信息发展区块链技术研究中心；“1”指上海科学院区块链技术研究所；“N”指集聚N个区块链产业上下游创新型企业。

规模较小的园区如亚太区块链中心（APBC）一期规划面积为 5000 平米，目前仅能被视为一种孵化器性质的产业集聚载体。

表2-2 政府主导部分区块链产业园的建设规模

资料来源：01区块链根据公开资料整理

（四）部分园区入驻企业数破百

从已入驻或已签约企业数量来看，各政府主导的区块链产业园区的吸引力是不同的。在已经公布入驻企业数量的园区中，海南自贸区（港）区块链试验区是吸引最多企业的区块链产业园区，目前已经有超过 100 家区块链企业入驻。建设两年有余的海南自贸区（港）是我国重要的对外开放门户之一，是对外开放的桥头堡。区块链技术是一种天然具备开放基因的综合技术，因此众多中国区块链企业选择入驻海南自贸区（港）区块链试验区的部分原因就是看重这一区块链产业园区的区位优势。

产业园区正吸引着越来越多区块链相关企业的入驻，青岛市北区“链湾”、重庆市区块链产业创新基地等产业园在这一年发展较快，新增数十家入驻企业；娄底市依托杭州趣链、北京金股链、深圳德方智链等知名区块链企业，在两年多的时间内先后取得了全国第一张不动产区块链电子凭证、全国第一条政务联盟链等成绩，并吸引到湖南链城数字科技、湖南链想科技、世界500强的Ntt Data等一批企业入驻，影响力逐步扩大，2020年2月，娄底市万宝区获批建立湖南省区块链产业园，在区块链产业的发展上迎来了新的机遇。

表2-3 政府主导部分区块链产业园的企业入驻情况

资料来源：01区块链根据公开资料整理

（五）部分园区政策和资本支持力度较大

政府主导的产业园区在成立之初往往伴随着优惠政策的出台。2017年4月，杭州市西湖区政府出台了《关于打造西溪谷区块链产业园的意见（试行）》，在区块链产业园政策上首开先河。之后由广州市黄埔区制定的“链十条”和海南省自贸区出台的“链六条”也都是针对区块链产业园区发展有代表性的政策。

这些政策在办公用房租金补贴、研发经费补助、优质项目奖励等方面会给企业提供相应支持，对有创新潜力的初创企业来说，能够在启动期间减少场地开支，并获得资金奖励；对于已经成熟的大型企业来说，能够获得相应的税收减免和更好的营商环境。

表2-4 政府主导部分区块链产业园的优惠政策

资料来源：01区块链根据公开资料整理

表2-5 政府主导部分区块链产业园的资金支持

资料来源：01区块链根据公开资料整理

（一）多地政府将区块链产业园区写入规划

表3-1 2020年出台的部分区块链产业园相关省级发展规划

资料来源：01区块链根据公开资料整理

表3-2 2020年出台的部分区块链产业园相关市级发展规划

资料来源：01区块链根据公开资料整理

（二）2020年新增区块链产业园区介绍

通过梳理2020年与区块链产业园区有关的事件以及2020年新兴的区块链产业园区，我们发现，这些产业园区具有如下特点：

1）更富地区特色，在成立之初即明确自身发展重点。各个地区的区块链产业发展情况不同，广东、浙江、上海等地区块链产业较多，资金较为充足，能够集聚较为完善的区块链产业链，而西部地区原有产业基础较为薄弱，发展全产业链难度较大。2020年新增的产业园区更加注重自身发展优势，明确自身发展重点，求精不求全，如成都市成华区依靠其低廉的算力成本打造首个以区块链算力为特色的区块链产业园，兰州市重点围绕区块链数据信息处理进行园区建设，上海市北生态谷则依托强大的科研实力针对区块链跨链、区块链沙箱、区块链芯片一体机等一批关键共性技术进行突破。

2）更加依赖学界资源来支持技术创新，同时多数新建产业园区内设立有研究院。2020年的产业园大多重视学界力量，如成华区块链产业园将依托电子科大和成都理工大学开展区块链人才教育，上海市北区块链生态谷将依靠华为上海区块链生态创新中心、万向区块链+大数据联合创新中心、信息发展区块链技术研究中心和上海科学院区块链技术研究所针对一批核心技术进行攻关；

3）政府支持力度更大，区块链企业也更加积极。2020年新建的产业园区多采用政府和企业共同牵头的方式成立，政府提供政策，主要的龙头企业提供技术，企业自发集聚形成园区。这种集聚方式能够较好地整合优势资源，能够更好地发挥行业主动性和政策导向性，有利于产业园区的长久发展。

表3-3 2020年部分区块链新产业园区相关事件

资料来源：01区块链根据公开资料整理