地方政府积极布局区块链产业

图：各类项目数随年份变化

　　根据日前发布的《政府区块链项目招投标普查报告2020》，截至2020年12月31日，共有86个政府部门及科研机构发布了113个区块链相关招标项目，招标单位覆盖18个省，其中102个项目公布了共116个小项的中标结果，101个企业及科研机构／社会组织中标，中标总金额超过2.8亿元（人民币，下同）。北京、广东、上海作为招投标单位和覆盖的主要省份，这些省市是区块链应用的“排头兵”，是区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，对全国兄弟省份推进各领域区块链应用都具有一定的参考与借鉴意义。

　　笔者认为，当前地方政府纷纷布局区块链的主要原因有以下：首先，有助于振兴地方经济、带动就业，优化当地产业结构。以区块链为代表的新基建是资本市场支持的主要方向。一些地区建立了区块链企业对接资本市场服务机制，鼓励优势企业上市融资，能够带动区域创新创造能力的提升，创造更多财富，为地方未来发展奠定基础。其次，区块链可以赋能政务，实现提升效率，让百姓少跑路。如海关、港口、商务、税务、园区、货站等单位数据“上链”共享，可提高跨境贸易效率。区块链财政电子票据、基于区块链的不动产登记系统，都已经在一些地方推行。第三，有助于人才流入。目前中国拥有完善区块链知识结构和工作经验的存量人才凤毛麟角，上海、杭州、重庆等地政府纷纷出台区块链产业“抢人”政策。

　　政策鼓励引导对于当前区块链产业发展有很积极的作用：政府政策支持的主要方向，也是资本市场支持的主要方向。与5G、大数据、人工智能、物联网相比，区块链是新的增长点。越来越多的资金、人才进入区块链行业，带来了更多的应用场景，有助于中国提升区块链的国际话语权和规则制定权。

　　有望诞生独角兽公司

　　根据报告，在政府发布的113个项目中，各个项目各有侧重，其中应用开发类占比最高，达到65%，笔者认为，区块链正在走出科研院所，走入寻常生活，政府需要区块链赋能更具体的应用场景，更多“看得见摸得着”的项目涌现。

　　如北京市规划自然资源委基于区块链的不动产登记系统实现“企业间存量非住宅买卖”等业务“全程网办”，减跑动10万人次。又如宇链科技用区块链赋能可信巡检，强化基层治理，被河南、浙江等地政府的安监、食品安全等部门采用。

　　对比公布中标情况的项目，各个项目的中标金额有很大差距，金额最高的项目超过3000万元，最少的不足20万元。整体来看，在政府发布的区块链项目中，共九个项目中标金额超过500万元，其中七个都是在2020年发布并完成评标的。

　　笔者认为，大项目中标金额连创新高，代表随着技术的成熟，大型区块链底层基础设施的建设、综合类项目开始出现。腾讯、中国联通、中国移动等巨头也开始为地方政府提供基于区块链的整体解决方案，成为千万级项目。

　　随着各地区块链政策的不断宽松、区块链公司的不断发展壮大，就像当时互联网从一个实验室中的技术变成每个人生活的一部分，更多“看得见摸得着”的区块链项目涌现，产业区块链的独角兽公司或将在2021年产生。

作者：国际新经济研究院 高级研究员 付饶

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