BSN赋能淄博市《2021年全市大数据工作要点》

2020年3月10日，淄博市大数据局关于印发《2021年全市大数据工作要点》的通知。《要点》中指出将通过部署区块链服务网络（BSN）节点，打造可信区块链技术服务平台，以数字淄博发展规划和数字基础设施发展规划为引领，以“一网通办”、“一网统管”、数字经济、数字赋能、基层治理信息化、基础设施六大落实突破行动为重点，全力打造协同高效的数字政府。

2021年，全市大数据工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及历次全会精神，深入贯彻落实国家、省、市十四五发展规划，坚持平台思维、生态思维、有解思维，围绕“十二大攻坚行动”和“重点改革攻坚”事项，紧扣“六大赋能行动”，以数字淄博发展规划和数字基础设施发展规划为引领，以“一网通办”、“一网统管”、数字经济、数字赋能、基层治理信息化、基础设施六大落实突破行动为重点，全力打造协同高效的数字政府，建设智慧便民的数字社会，培育富有活力的数字经济，数字赋能淄博凤凰涅槃、高质量发展。

一、高标定位数字淄博发展规划

1. 高标准完成规划编制工作。找准国际、国家、全省数字经济战略与淄博的结合点，准确把握淄博大数据战略定位和发展目标，高起点定位、高标准规划、高质量做好《数字淄博发展规划》（2021-2025）、《淄博市数字基础设施发展规划》（2021-2023）编制工作，打造全国现代化社会治理样板区、数字化转型升级示范区和中国产业算力中心。

二、“一网通办”落实突破

2. 切实优化良好营商环境。全力推进一号改革工程，持续深化“一窗受理、一次办好”改革，实施审批流程全周期革命性再造，推动政务服务高频事项实现“一网通办”“秒批”“秒办”，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程，为企业和市民提供优质便捷服务。

3. 升级完善政务服务平台功能。以方便、实用、高效为原则，围绕政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”要求，实施政务服务事项“一窗受理”，推动政务服务平台规范化、标准化建设。开展市级以下政务服务事项自建系统整合工作，市级以下无业务系统承载的政务服务事项，优先纳入政务服务平台运行。协调开展省垂业务系统对接工作。

4. 加快统一身份认证、公共支付、电子印章、区块链等业务支撑平台建设。完善面向公民、法人单位和公务人员的统一身份认证系统，实现“一号认证、全网通行”；依托政府非税收入收缴体系，整合现有线上线下支付渠道，实现非税收入收缴业务线上支付全覆盖；建设全市电子印章应用系统，完成与省电子印章系统对接；部署区块链服务网络（BSN）节点，打造可信区块链技术服务平台。

5. 提升政务服务APP平台基础能力。以需求为导向，进一步提升用户使用体验，深挖各领域便民服务，实现应接尽接、服务同源、同步更新,进一步提升办事便捷度、体验度和满意度，接入不低于800项政务和便民服务事项。

6. 优化协同办公系统应用。推进市级以下办公业务系统整合接入“山东通”移动办公平台和市协同办公系统；推动各部门业务系统与协同办公系统对接，完善系统功能、优化业务流程，构建全市“一体化”政务协同体系；拓展市协同办公系统应用覆盖范围，加快推进单点接入部门和镇街的全面部署；完善移动签批、即时通讯等基础功能，进一步扩大移动办公覆盖范围，全面提升移动办公水平。

7. 强化政府网站和政务新媒体的日常监管。健全日常监管体系和常态化通报机制，完善全面准确、动态更新的基本信息库；强化政务新媒体开办、下线、注销等管理机制，针对 “僵尸”、“睡眠”账号，有序开展清理整合。

三、“一网统管”落实突破

8. 全面复制上海“一网统管”工作经验。完善城市治理信息化智慧化体系，整合各类信息资源，实现城市基础数据、部门业务数据的汇聚、管理和分析，推动城市治理由经验判断型向数据分析型转变、公共服务由被动应付型向主动推送型转变，推动城市管理理念、管理模式、管理手段的创新，“一屏观全域、一网管全城”。

9. 完成试点示范建设终期验收工作。加快新型智慧城市试点示范建设项目督促推进力度，圆满完成各项建设任务，顺利通过终期验收。

10. 加快推进视频监控共享平台建设。部署视频监控共享交换平台，连通全市部门单位视频系统，整合汇聚视频数据资源；加强视频资源管理，实行监控点位治理和一机一档管理，实现视频资源分类；建立平台巡检机制，配合全省开展视频资源治理试点，推进平台视频分析能力建设，强化平台对外服务共享功能。

四、数字经济落实突破

11. 大力培育数字经济热点。深入开展数字经济企业培育“沃土行动”，支持爱特云翔、数字淄博公司等企业快速发展，打造数字经济“淄博品牌”。围绕四强产业和优势传统产业，加强与阿里、华为、海尔等合作，大力发展“制造业+互联网”“制造业+人工智能”“制造业+大数据”，拓展数字化应用场景，提高精准制造能力，打造数据赋能转型产业高地。

12. 加快完善数字产业链条。强化“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业理念，按照“引进一批龙头企业、策划一批产业项目、聚集一批高端人才、壮大一批本土企业”的总体思路，发挥华为、同方等龙头企业产业招引、人才引进、项目孵化等优势，探索施行数字经济产业链长制，培育一批有市场竞争力的强链补链延链企业，打造数据存储治理产业高地。

13. 积极构建数字经济生态。牢固树立平台思维、生态思维，加快形成“产业+配套、平台+生态、数字+赋能、科技+金融”的数字产业生态，大力扶持爱特云翔大数据产业园、淄博新一代人工智能产业基地等快速发展，打造数据产业应用服务高地。开展数字经济平台建设行动，整合市内产学研、产业链条上下游资源，打通产业链供应链价值链金融链，争创省级“政产学研金服用”数字平台。

14. 全力抓好重点项目落地。积极融入重大战略、服务重大战略、落实重大战略，策划、争抢、实施一批重大支撑项目。加快中国产业算力中心、爱特云翔信创产业基地、紫光科技创新产业园等重点项目推进力度，形成数字经济增长点。组建数字淄博运营发展有限公司，搭建数据资产运营的载体和平台。积极开展数字交易，大力推进数据共享开放，不断释放数字经济新动能，让数据变成实实在在的财富。

五、数字赋能落实突破

15. 完善升级全市大数据平台。加强市大数据平台建设完善，升级平台功能架构，优化省市平台级联，强化市级业务系统对接，畅通数据汇聚应用渠道，提升数据共享交换、互通互用支撑能力；构建集数据采集、数据治理、数据建模、数据分析、数据可视化等能力为一体的技术体系，支持结构化数据、视频、音频、图片、文件等多种类型的数据汇集功能，提高大数据平台汇聚处理、融合分析和安全保障能力。

16. 加快建设全市数据资源池。依托市大数据平台加快推动数据整合汇聚，以政务数据带动民用、商用数据协同发展，以充分释放数据要素价值为导向，按需归集各类政府数据、社会数据、物联网数据、互联网数据，加快区域性、行业性数据汇聚融合，推进全市数据资源池建设完善；组织部门、单位建立数据实时更新维护机制，保证原始数据与资源池数据的准确性、一致性和实效性。

17. 健全数据资源管理体系。探索建立数据资产管理体系，健全完善数据管理、资源配置、技术支撑、开发应用、安全保障等管理制度和标准规范；制订数据治理专项规划，建立全市共建共治数据治理模式，实行数据分级分类管理；深入推进数据标准化和目录规范化管理，构建数据资源共享开放评价指标体系，并定期开展评估，提升数据质量。

18. 完善数据安全保障体系。强化“制度防火墙”，建立数据安全标准化体系，严格执行信息安全等级保护制度，实现数据全过程的安全保障；强化“技术防火墙”，围绕云、网、数据、应用等各方面，通过入侵检测、探针、区块链等技术，加强防外攻击能力、网内行为全程监管、网络间数据交换安全管理，确保系统安全；强化“管理防火墙”，加强数据安全运营管理，定期开展安全培训、安全测试、风险评估和应急演练，通过分级授权、签订持议、进出管控和日志审计等举措，确保敏感数据不外泄。

19. 深化数据资源创新应用。以数据要素驱动发展为核心，坚持需求导向，编制印发数据共享开放责任清单，完善常态化数据供需对接机制，深化省级数据返还工作，不断完善更新数据共享开放清单；推进公共数据资源开发利用，围绕金融、应急、社保、人才、审计、健康医疗、教育、公共资源交易等领域，促进数据融合应用。

20. 加快推进企业综合服务平台建设。梳理分析部门对平台建设需求和企业诉求等内容，制定平台详细建设方案，建立企业信息资源目录体系，确定阶段性目标和节点计划，实现全市企业多维画像的信息化资源系统的部署运行，为部门和企业提供互通服务，提供宏观经济运行分析，企业行业、产业分析，供需对接等多功能的服务。

六、基层治理信息化落实突破

21. 建设基层事务平台。统筹建设镇街、村居、基层事务平台，统一基层数据采集入口，实现基层事务平台化、信息化和采集数据的统一性、一致性；贯通市、区县、镇街、村居四级政务、事务管理平台，实现基层日常事务微循环，提高基层服务管理能力。

七、基础设施落实突破

22. 完善政务信息系统项目管理办法。规范政务信息系统项目管理，严格履行规划、审核和报批程序，统筹项目规划、申报、审批、建设、管理、运维，实现全生命周期管理，实行全天候全口径审核备案制度。建立项目管理平台，完善项目绩效评估机制，加强事前、事中、事后绩效评估，确保项目建设和应用成效。

23. 加快部署数字基础设施。策划一批数字基础设施重大工程项目，形成“十四五”时期全市重大项目储备库，推动数字基础设施高质量、高水平、高标准建设，构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系。

24. 完善提升政务云平台算力支撑。推动全市一体化政务云平台升级改造，按照灵活、弹性、可扩展的总体要求，统一政务云平台技术框架，重点强化对各类高性能、高可靠和高可用需求场景云资源服务保障支撑能力；统筹推进全市政务云灾备服务体系建设，配合省大数据局实现关键数据异地灾备双活灾备。

25. 构建基于政务外网的跨网接入能力。以电子政务外网为基础，建设融合多部门的安全网络接入平台，实现对语音通信、视频网、无线指挥集群、移动应用等服务支撑，实现政务外网与业务专网、感知网、互联网和移动互联网等网络互联互通，基本形成统 一、高速、稳定、弹性、安全的政务网络通信环境。

八、全面加强党的建设

26. 始终坚持把党的政治建设放在首位。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作政治方向正确。

27. 牢牢把握意识形态工作主动权。突出党组织政治作用，做好党员干部思想政治工作，牢牢把握意识形态领域主动权。扎实开展社会主义核心价值观教育，广泛开展精神文明创建活动，积极开展各项志愿服务和节日主题活动，扎实推进精神文明建设工作。全面加强普法宣传，加强普法宣传与大数据工作同研究、同部署、同检查、同落实。

28. 全面加强党的组织建设。坚持民主集中制，认真执行“三重一大”事项决策制度。加强党支部标准化规范化建设，提升基层党组织组织力战斗力。严格落实党员学习制度和社区“双报到”制度，不断提高干部队伍党性意识、宗旨意识和服务群众的能力。

29. 强化人才队伍建设。完成事业单位改革和市大数据中心筹建工作。加强与高等院校、科研单位等合作交流，积极引进大数据相关高端人才。实施大数据专业素质能力提升工程，对全市领导干部和业务人员开展大数据、区块链、5G、人工智能等前沿技术培训。

30. 加强党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，抓好述责述廉、廉政谈话、廉政风险点防范工作。严格执行中央八项规定，切实加强作风建设，增强广大党员干部服务大局、服务群众的意识。

31. 深入开展大走访大调研活动。紧紧围绕市委、市政府重点工作，制定年度调研计划，对部门和基层信息化建设现状及需求进行调研，形成高质量调研报告不少于3篇。

文章来源：淄博市人民政府网

文章原标题：《淄博市大数据局关于印发《2021年全市大数据工作要点》的通知》

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