一文速览数字货币论坛上周小川、李波的重磅发声
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Apr 19, 2021
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摘要：
对于由私营企业发行的稳定币，如果将来其成为一种广泛使用的支付工具，就必须接受比比特币更加严格的监管。
4月18日，在博鳌亚洲论坛的数字货币论坛上，中国前央行行长周小川、现任央行副行长李波分别对数字人民币的试点计划与进程，以及对稳定币、比特币等监管方面做了诸多分享。
周小川：数字人民币起点是做好零售，跨境支付涉及复杂问题
“发展数字人民币最初的考虑并非是为了人民币国际化，而是为了更方便地给大众提供支付。”中国人民银行前行长周小川表示。
在主题为“数字支付与数字货币”的分论坛上，周小川表示，数字人民币肯定会给跨境支付带来方便，但这并不是初始动机，因为跨境支付面临很多复杂的问题，比如货币主权的问题。很多国家央行（想）防止本国外币化美元化，也不一定希望人民币在那里起主导作用。比如说有反洗钱反腐融资的要求，希望货币政策有自己的独立性。
同时，周小川强调，各国的规矩不一样，要尊重各国央行的货币主权。利用数字技术可以大幅度提高方便性，但不是某一个货币一统天下的做法。中国是非常大的零售市场，又有14亿人，大家都希望这个方面可以走向更方便、更有效，成本更低的支付体系。做好零售系统，把零售系统效率提高是所有其他业务的基础。这项做好以后，批发系统和其他许多方面就有了操作的可能性。
“不管是数字货币还是数字资产，都应该跟实体经济密切地结合。我们经历过 2008 年的全球金融危机，发现金融脱离了实体，比如影子银行、衍生品这些纯粹变成了金融机构之间的投机交易，和实体没有联系了，就容易出问题，以至当是一些国际大行的领导、交易员们看不懂，很难做好内部控制。因此，我们要吸取2008年金融危机和影子银行的教训，前者是因为脱离了实体经济的金融产品出现了问题，而影子银行和一些受到批评的衍生产品，纯粹成为金融机构之间的投资交易。”周小川还指出，至于数字资产对于实体经济到底有什么好处，“我现在我的脑子里面还是有疑问，所以大家就会持有比较谨慎的态度。”
此外，在谈及比特币的暴涨暴跌现象时，周小川表示，“没搞好嘛！”而对于数字货币交易平台Coinbase近期上市对加密货币未来的影响，周小川则认为“这问题说起来话长”。
李波：数字人民币将加快更多场景试点，且正研究对数字资产监管
“迄今为止，我们相关的试点相当成功。一是数字货币的双层系统能够兼容现在的货币和银行体系，从而确保金融脱媒化过程当中的风险最小化。二是能够实现可控的匿名性，小额交易可以实现匿名化，大额交易央行可以进行追踪。三是能够尝试一套混合系统，不预设技术路线，在不同的技术方案下面实现不同程度的耦合。”李波谈及体会时表示。
同时，李波补充道，目前开展数字人民币相关工作的重点是推进其在国内的使用，中国将在更多城市推广数字人民币实验，但正式推出尚无具体时间表。就数字化人民币在国际上的发展而言，还在探索不同的方式实现央行数字货币之间的互操作性。保持开放心态，目标是建立扎实的健康的国内数字人民币系统。同时与国际伙伴合作，促成长期跨境解决方案。同时，他也强调道，人民币国际化是一个自然而然的进程，数字人民币的目标不是要取代美元或其他国际货币，而是让市场做出选择，进一步便利国际贸易和投资。
“我们正考虑在更多场景和城市进行试点。在即将到来的北京冬奥会期间，数字人民币要不仅为国内用户所用，也要让国际来宾使用。人民银行会继续开展数字人民币试点，在试点中覆盖更多使用场景，并进一步加强生态系统建设。”但李波认为数字人民币在全国推广之前需将三方面工作做到位：首先是要继续做好试点工作，扩大试点项目范围；其次是要进一步打造数字人民币的基础设施，包括生态系统等，同时进一步提升系统的安全性和可靠性；最后是要建立一套相应的法律和监管框架，监管数字人民币使用。
提及比特币的发展时，李波则表示，比特币和稳定币是加密资产。加密资产本身不是货币，而是另类投资品。加密资产将来应发挥的主要作用是作为一种投资工具或替代性投资工具。
“要确保加密资产不会引发严重的金融风险，把加密资产看作一种投资工具，当前很多国家包括中国也正在研究，这样一类投资品应处于怎样的监管环境之中。在研究出监管规则之前，会继续保持现在的举措和做法。”李波表示。
除了比特币，对于锚定法定货币的稳定币，李波表示，对于由私营企业发行的稳定币，如果将来其成为一种广泛使用的支付工具，就必须接受比比特币更加严格的监管，像银行或准银行金融机构一样。
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