数潮澎湃向未来—长沙为“数字湖南”建设贡献“强省会”之力侧记

2022年1月11日，湖南大数据交易所正式试运营，这也意味着，湖南长沙抢占了数字产业的主赛道，有机会参与到万亿级的市场竞逐，拥抱数字经济的无限未来。

继原始文明、农业文明、工业文明之后，人类正迈向数字文明。这一次世界文明跃升，中国没有错过，湖南攥紧机会，长沙奋发领跑。

看，岳麓山下数潮涌动；听，湘江两岸足音正劲。

率先破题：以“统筹”提质效

“要在‘统’字上下功夫。进一步完善数据治理体系，打通壁垒、协同联动，赋能数字政府建设、提升治理能力，同时充分发挥数字技术对经济发展的放大叠加倍增作用。”省委常委、长沙市委书记吴桂英在专题研究智慧城市建设时如是嘱托。

2019年1月，长沙率先全省成立数据资源管理局，这是长沙统筹推进智慧城市建设的开始。2021年，长沙市数据资源管理局在“统筹”上又迈出了坚实的步伐，协同联动格局全面形成。 

统筹规划编制。编制完成并率先全国发布实施“十四五”时期新型智慧城市建设顶层设计和三年行动计划。创新出台新型智慧城市领域规划编制、调整、实施管控机制，像管理物理城市规划一样管理智慧城市规划，统筹各市直部门、区县（市）和国家级园区根据全市顶层设计整体要求，编制修订专项（区域）规划，已审结25个区域（专项）规划。 出台《长沙市“十四五”大数据发展规划》，推动“大数据基础资源”持续转化为“大数据发展优势”。

统建核心设施。“城市超级大脑1.0”正式发布上线，发布智能中枢能力清单187项，“一脑赋能、数惠全城”的格局正在形成。“政务一朵云”完成迭代升级，打造了政务云创新中心，成立了全国首个“鲲鹏政务云标杆实验室”。率先全国省会城市建成政务外网区块链服务网络（BSN）。城市网络安全运营中心实现对全市重点行业2300多应用系统的网络安全监测。五级联动视频会议系统、视频云平台初步建成运行，接入各类视频15万余路，视频资源统筹管理、共享共用水平全面提升。

统管政务数据。修订出台《长沙市政务数据资源管理办法》，编制发布数据全生命周期管理规范，初步形成“1+9+N”城市级数据治理体系。组织开展“数据共享630攻坚”等多次专项行动，归集数据总量达144亿多条，面向全市共享开放，累计被调用达100亿余次。举办长沙首届“数据之巅·麓山论剑”数据比武大赛，吸引全国19支队伍参赛，形成20余个数据融合分析应用成果。

精准破局：以“数据”强赋能

【对比镜头】

400余年前，明末善化廪生俞仪携友登高天心阁。透过蒙蒙细雨，青山城廓、古城烟火跃入眼帘。

2021年12月30日，“2021中国最具幸福感城市”调查推选结果在北京发布。长沙再次当选，而这已经是长沙市连续第14年获评“中国最具幸福感城市”。

“最具幸福感城市”的获评，离不开智慧城市的建设，长沙，一眼千年，智慧赋能。

【镜头背后】 

在长沙市不动产登记中心，家住都江新苑的周女士10分钟办好了二手房转移登记和水电气过户；打开“我的长沙”APP，来长沙打工的株洲人刘先生点点手机就办好了居住证，在以前，从申报材料到发证至少需要半个月。

流动的数据、流畅的体验，正给长沙市民带来实实在在的获得感。智慧城市已经从一个抽象的词汇，逐渐变成可触可感的便利。

“互联网+政务服务”一体化平台实现300余件高频政务服务“一件事”在全市范围内跨域跨层通办，长沙网上政务服务能力位列全国重点城市第九。“我的长沙”APP初步完成“城市服务+融媒体”融合创新，上线各类服务1600多项，高效便捷服务全市580余万常住人口。智慧党建、智慧医疗、智慧教育、智慧文旅等重点领域智慧应用亮点纷呈……在亚太智慧城市评选中，长沙获评“2021中国领军智慧城市”。

【对比镜头】

家住长沙市岳麓区的王女士还记得，在2020年疫情爆发时，社区工作人员隔三差五开展地毯式上门核查。现在，那种景象已不存在。

与以前上门核查的人海战术不同，现在的社区工作人员只需要登录长沙市防疫核查系统查阅属于本社区的核查任务，根据相关数据进行情况核实、政策传达、跟踪管控，轻松精准了不少。

【镜头背后】

一次疫情，检验出智慧城市发展的成色。2021年夏秋之交，长沙出现散发性新冠肺炎病例，长沙市数据资源管理局数据分析组迅速启动市防疫核查系统并进行相关优化。该系统以大数据技术为“武器”，在看不见的“云端”，通过对海量数据进行碰撞比对，生成一份份数据分析报告，服务于精准防疫和科学决策。

推进现代化治理，数字政府、智慧城市是最重要的载体、最主要的动力。实际上，数“聚”效力不仅在疫情防控中大显身手，也服务于城市治理的各个方面，为长沙由特大城市向超大城市跨越贡献数字力量，为长沙推进法治政府示范建设提供“数治”支撑。

为此，长沙持续推进大数据与社会治理创新深度融合，加快社会治理现代化进程。“智慧党建”“智慧医疗”“智慧交通”“智慧文旅”系列应用打造多元化智慧城市场景。

【对比镜头】

长沙，因岳麓山、湘江、橘子洲这些稀缺资源，而被赋予“山水洲城”的城市名片。如今，长沙这座闻名遐迩的“山水洲城”，早已插上了“智慧”的翅膀，构建了“智慧的路”“聪明的车”“强大的云”“可靠的网”，一座“智慧新城”正呼之欲出。

【镜头背后】

智慧城市是数字经济发展的核心驱动力。通过充分发挥场景牵引作用，长沙数字经济春潮涌动，与智慧城市形成“双轮驱动”，数字经济融合发展生态的培育脚步也在加快。

截至目前，长沙发布了智慧城市领域应用场景184项，总投资60亿元，吸引了国泰新点、上海爱数、南威软件、北明软件等一批龙头企业落户长沙，为北斗、人工智能、智能驾驶、信创等新技术、新产品应用提供机会。

与此同时，长沙深化与腾讯、华为、中国电子等头部企业的战略合作，“数字星城”生态共建联盟成员企业达700余家。鲲鹏与PK体系实现融合发展，长沙成为国内唯一在两大体系均形成完整产业链的城市。

乘风破浪：以“示范”立标杆

随着数字文明新时代的到来，数字化正开启新一轮发展变革，数字成为决胜未来的关键变量。

作为数字经济的基础承载，智慧城市建设被寄予更多的希冀，成为上海等各大城市争相加快布局的重点领域。长沙不甘示弱、奋勇赶超，明确提出以数强基、以数兴业、以智治市、以智善政，将长沙打造成为全国“新型智慧城市示范城市”。

在这个时间节点提出这样一个目标并非一时兴起的跟风，而是天时地利人和均已就位的英明抉择，这与湖南实施“强省会”战略，加快推进数字湖南建设等决策不谋而合。

当前，长沙在以数字化发展带动长株潭一体化、助力数字湖南建设中已经取得了阶段性成果：2021年以来，长株潭三市的数据资源管理部门密集对接、调研、会晤、合作，探索以智慧共建、数据共享、产业共联推动长株潭智慧城市建设，让三市老百姓畅享美好智慧生活。长株潭跨域通办线上专区上线，截至目前，已有149个高频事项实现线上跨域通办。长株潭三市数据共享交换平台已实现互联互通，长沙已在省共享网站发布1007个信息资源目录，位列全省第一。

此外，在2021年区块链服务网络（BSN）应用峰会，长沙联合株洲、湘潭发布第一批长株潭都市圈区块链政务应用场景项目清单，签订《长株潭政务外网区块链服务网络平台共建共享战略合作协议》，共同打造中部区块链发展增长极。   

“省第十二次党代会提出了‘强省会’战略，长沙市数据资源管理局作为长沙率先全省成立的统筹智慧城市和数字政府建设、统筹数据资源管理的政府职能部门，必须主动融入‘强省会’建设大局，加快建设新型智慧城市示范城市，为迎接数字文明新时代、打造数字经济新优势，建设数字湖南贡献长沙之力、彰显长沙之为。”长沙市数据资源管理局党组书记、局长张武话语坚定。

张福芳  周妍

文章来源：湖南日报

文章原标题：《数潮澎湃向未来——长沙为“数字湖南”建设贡献“强省会”之力侧记》

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