香港金融周首日：加密新政的信息汇总与多方解读 有利好吗？

吴说作者 | Colin Wu

万向肖风

在明年 3 月 1 号之前，在香港设一个所谓虚拟资产的交易所，如果只交易 BTC、ETH 等，是合法的，没有人可以制止。实际上按照监管部门的说法，在明年的 3 月 1 号之前，到监管部门去申请牌照的，都属于一种自愿的接受监管。但是明年 3 月 1 号开始，随着香港的反洗钱条例修订在立法会通过之后，就要做强制性的牌照制管理，即不管怎么样，在香港做从事任何这方面的跟crypto、虚拟资产相关的业务，不一定是开交易所，就是提供钱包服务都需要去申请牌照，否则的话就不能做。

怎么解读香港新政，我觉得可以从几个层次去解读。

第一个层次是，香港证监会的金融科技主管，即审查我们牌照的主管所提到的，香港的一国两制，内地的政策不在香港实施，香港有自己的一整套有关虚拟资产的政策。

第二层意思，是香港证监会梁女士今天在演讲曾说到的，在香港对于个人投资者的开放都愿意尝试并开放讨论。

第三个层次是今天所宣告的政策宣言，对智能合约也要做一些立法，使它的合法性得到巩固，这实际上就是在帮助 Web3。为智能合约立法，让它具有合法性，实际上就是在为 DAO 立法，让 DAO 具有合法性，而 DAO 可能是我们 web3 所有创业者们的一个基本商业组织形式。

如果想来香港做 WEB3 创业，其实一直没有任何法律障碍。只是说如果之前涉及到了 Token，涉及到了 Token economics，那么香港的政策或者说态度在这之前不够清晰，今天这算是非常清晰地表达出来，这不仅在香港是合法合规的，而且港府也是欢迎和鼓励的。所以在香港创业，我觉得没有任何障碍。合规多了，风险也小多了，能够有一套规则来指引你去做代币化，在香港创业的法治环境规则就很清晰了。我一直想说一句话：一切皆有可能。但魔鬼在细节，怎么落实是一个巨大的考验，我们希望能够看到一个逐步推进的一个一个落实的过程。

FTX 创始人 SBF

“如果你看看世界上的加密货币中心会是什么样子，我认为巴哈马看起来像其中之一，迪拜看起来像其中之一，但如果你看看东方，它就不那么明显了”，“它可能是新加坡，也可能是韩国釜山这样的地方，但我认为它很有可能最终成为香港，”他补充道。Bankman-Fried 在 2021 年将 FTX 从香港转移到巴哈马时提到了监管不确定性。

新世界执行副主席兼行政总裁郑志刚

郑志刚表示香港拥抱三大机遇，有望成为全球独一无二的虚拟资产中心。他认为，政府、金融机构及投资者等各方面需要互相合作，一起消除传统金融及去中心化金融（DeFi）的差距，使两者进一步融合。对于政府的「虚拟资产」服务提供者发牌制度，郑志刚认为凭一国两制的优势，香港成为中国唯一合法提供虚拟资产服务的地方，将促成新机遇。他续表示，随金管局引入虚拟资产和稳定币监管制度，加上投资推广署发声支持STO（证券型代币发行），相信利好行业。因应香港的新股集资占据全球证券市场相当大的份额，郑志刚预期香港的STO市场将随之崛起，未来成为世界领先的市场。郑志刚又认为，香港需要完善的数码金融生态系统和虚拟资产保管系统，以及为证券型代币（security tokens）提供接近实时结算的交易安排；至于开发一站式平台，整合不同代币、央行数码货币（CBDC）等等，将成为香港的黄金机遇。此外，市场亦要突破当前 DeFi 跟功能型代币（utility token）的界限。

证监会副行政总裁梁凤仪

她表示，欢迎香港金融科技社区的发展，包括NFT（非同质化代币）、元宇宙和Web 3.0等等；但在动荡的虚拟货币市场下，亦反映出传统金融监管的重要性。证监会一直积极寻求建立机制，以授权ETF为主流虚拟资产提供风险敞口，并设有适当的投资护栏。她相信，最初对虚拟资产期货ETF的担忧已经变得可控，只要通过适当的保障措施，就可以解决相关问题。

除了适用于ETF的现有要求外，梁凤仪称，虚拟资产期货ETF还须遵守与其管理公司投资策略披露相关的额外要求，以及对投资者的教育。在初始阶段，证监会将基础资产限于在芝加哥商品交易所（CME）交易的比特币（bitcoin）期货和以太币（ETH）期货。证监会将于今天稍后时间，提供更多信息。

现时获发牌的虚拟资产交易平台，设有「专业投资者参与」的限制，未来会否进一步放宽至零售投资者要再作咨询，强调监管会以「相似业务、相似风险、相似规管」为原则。

她指，当反洗钱条例的相关修订获立法会通过，会将发牌及终止服务等权力转移至新条例之下，届时中央虚拟资产交易平台需要取得有关牌照才能继续营运，强调所有涉及协助客户投资和交易，都需要纳入监管范畴。待有关草案获得通过后，证监会将就有关规定细节咨询公众意见。对于金管局计划发行代币化绿色债券，梁凤仪指，若风险与普通绿债无异，相信毋须视为复杂产品，公众亦能参与。

随后香港证监会发布通知，准备接纳虚拟资产期货 ETF 的授权申请，密切留意虚拟资产市场的发展及其监管环境，以了解直接投资于现货虚拟资产的 ETF 的授权是否适当。

阅读原文：

https://apps.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/circular/doc?refNo=22EC60

香港财政司《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》：

10月31日，香港财政司（财经事务及库务局）正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》就在香港发展蓬勃的虚拟资产行业和生态圈，阐明政府的政策立场和方针。

宣言称，在加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度的同时，也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机。证券及期货事务监察委员会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），政府抱持欢迎态度。政府对于日后检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性，抱持开放态度，以便利其在香港的发展。

此外，政府展开了三个实验性项目，分别为在2022年香港金融科技周发行出席证明的NFT；让政府绿色债券发行代币化，供机构投资者认购；数码港元，可作为衔接法定货币与虚拟资产之间的“骨干”和支柱，为推动更多创新提供所需信心。

1. 愿景和方针：香港是国际金融中心，对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。政府现正与金融监管机构缔造便利的环境，以促进香港虚拟资产行业得以可持续和负责任地发展。我们会适时订出所需规限，按照国际标准缓减实际和潜在风险，让虚拟资产创新能够在香港以可持续方式蓬勃发展。

2. 监管：我们认为透过一致、明确和清晰的整全监管框架，有助奠定稳固的基础，以迎接由全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展。在加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度的同时，我们也乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机。证券及期货事务监察委员会将会就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众谘询。对于可否在香港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），政府抱持欢迎态度。政府对于日后检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性，抱持开放态度，以便利其在香港的发展。香港金融管理局稍后会就稳定币的监管制度发布谘询结果和下一步工作。

3. 试验计划：政府和监管机构正研究推出下列试验计划，以测试虚拟资产带来的技术效益，并尝试把有关技术进一步应用于金融市场。这些试验计划包括为2022年香港金融科技周发行非同质化代币（NFT）、绿色债券代币化及数码港元。

4. 展望：我们会透过便利的政策、整全和平衡的监管、风险为本的规限，以及各项试验计划，落实这份政策宣言所载的愿景。政府诚邀全球虚拟资产业界与我们携手合作，凭借香港作为国际金融中心的地位，遵从最佳国际标准和做法，在清晰、灵活和便利的监管环境下发挥金融创新的潜力。

以下为宣言全文：

https://gia.info.gov.hk/general/202210/31/P2022103000455_404825_1_1667173459238.pdf